每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯    

每經(jīng)記者 張雯

五金、化工、輕工產(chǎn)業(yè)成為遭遇貿(mào)易摩擦的多發(fā)領(lǐng)域，而其主要原因在于其正經(jīng)歷國內(nèi)產(chǎn)能過剩與國際經(jīng)濟增速放緩的擠壓。

今日（7月21日），商務(wù)部召開例行發(fā)布會，通報上半年商務(wù)運行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，目前中國仍是國際上貿(mào)易救濟設(shè)限的首要目標國，上半年，我國共計遭遇14個國家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查37起。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，從1996年開始，中國已連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國家，僅2014年，中國所遭受到的反傾銷、反補貼調(diào)查就有97項。

鋼鐵產(chǎn)能過剩致貿(mào)易摩擦多發(fā)

G20國家成為對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的主體。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國共遭14個國家或地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查37起，值得注意的是，G20國家發(fā)起占比高達81%，其中，美國以6起案件居首，五金、化工、輕工產(chǎn)業(yè)成為貿(mào)易摩擦多發(fā)領(lǐng)域。

在上半年的貿(mào)易摩擦案件中，11起鋼鐵產(chǎn)品和制品案件最為突出，案件數(shù)量占比30%；涉案金額占比高達58%，沈丹陽認為，這些涉案工業(yè)制成品的國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，導(dǎo)致出口增長過快被設(shè)限。

事實上，我國鋼鐵工業(yè)的凈出口格局已持續(xù)了近十年時間。2014年我國出口鋼材9378萬噸，同比增長50.5%，當年我國凈出口鋼材7935萬噸，鋼材出口量和凈出口量均創(chuàng)下歷史最高紀錄。

鋼之家網(wǎng)站分析認為，我國粗鋼產(chǎn)量一直高占亞洲產(chǎn)量70%以上，且占有世界鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山，但與此同時，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率卻一直很低，面對相對飽和的國內(nèi)市場，我國鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)過剩，企業(yè)就勢必會向國外擴張，占據(jù)大量的國外市場。這必然會對進口國的鋼鐵企業(yè)造成影響，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。

不過，從上半年貿(mào)易調(diào)查數(shù)據(jù)來看，案件數(shù)量較去年同期下降30%，涉案金額35億美元，較去年同期下降了34%。所以，無論是從案件數(shù)量還是從涉案金額上，總體出現(xiàn)下降趨勢。

沈丹陽認為，上半年貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和涉案金額總體出現(xiàn)下降，原因在于印度、歐亞經(jīng)濟委員會等正集中調(diào)查處理去年對我國發(fā)起的大量案件，上半年對我國立案減少，同時，我國積極組織應(yīng)對并加大交涉力度，也一定程度上遏制了國外對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的勢頭。

貿(mào)易摩擦步入“新常態(tài)”

今年“兩會”期間，商務(wù)部部長高虎城對媒體表示，作為一個貨物貿(mào)易第一大國，中國頻頻遭受貿(mào)易摩擦，也可以說是一種新常態(tài)。

眼下，這種貿(mào)易摩擦“新常態(tài)”正在從歐美國家向新興經(jīng)濟體國家、從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)延伸。

數(shù)據(jù)顯示，近三年來，光伏、輪胎等工業(yè)制成品在全球主要出口市場連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查，機電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國337調(diào)查。這說明，高科技、高附加值出口產(chǎn)品遭遇設(shè)限呈增長態(tài)勢。

與此同時，拉美國家對我國出口產(chǎn)品立案也呈上升趨勢，今年上半年共14起，占案件總數(shù)的38%，同比增長27%。

“貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品正在從低端向高端延伸，甚至延伸到了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來市場空間，這是近年來貿(mào)易摩擦的突出趨勢。”商務(wù)部研究院研究員白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“比如說，歐美對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調(diào)查就是典型案例，以往我們都是輕紡工業(yè)低端領(lǐng)域和國外發(fā)生貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在隨著我們對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口越來越多，和發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)重合面積越來越大，針對中國高端制造發(fā)起的貿(mào)易摩擦也會越來越多。”

此外，由于中國與其他發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體處于相近的發(fā)展階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總有重合，導(dǎo)致貿(mào)易競爭明顯，致使拉美等國也頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)出“雙反”。

沈丹陽認為，一方面世界經(jīng)濟復(fù)蘇曲折艱難，一些經(jīng)濟體和產(chǎn)業(yè)仍傾向于尋求傳統(tǒng)貿(mào)易救濟措施的保護；另一方面，中國政府穩(wěn)步開展交涉和磋商，商協(xié)會和企業(yè)通過積極應(yīng)訴的維權(quán)意識和能力也得到了提高。