每經(jīng)評(píng)論員葉檀

養(yǎng)老金入市的雷聲越來(lái)越大，爭(zhēng)論的聲音也越來(lái)越多。

目前，我國(guó)已經(jīng)有幾個(gè)地方實(shí)行了養(yǎng)老金入市試點(diǎn)。廣東省社保局局長(zhǎng)闕廣長(zhǎng)日前透露，廣東1000億元養(yǎng)老金入市兩年，年收益率超過(guò)6%，利潤(rùn)達(dá)110多億元。由于收益可觀，委托到期后，又續(xù)簽了3年的合作，金額方面沒(méi)有變化。7月21日，新華社報(bào)道，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東省確定將1000億元職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)作，分批劃轉(zhuǎn)，目前第一批100億元已劃轉(zhuǎn)到位，其余基金正在歸集。

我國(guó)對(duì)社保基金投資有嚴(yán)格限定，不能全部投資于股市。2001年財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，確定了全國(guó)社保基金的投資比例：銀行存款和國(guó)債投資的比例不得低于50%，其中銀行存款的比例不得低于10%；企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%；證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。

6月底，人社部、財(cái)政部聯(lián)合公布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，目的也是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，截至2014年底，我國(guó)基本養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余3.56萬(wàn)億元、補(bǔ)充養(yǎng)老積累的基金是7600多億元。扣除當(dāng)期支付資金、資金準(zhǔn)備以后，大約有2萬(wàn)多億元可用于投資。假設(shè)以2.5萬(wàn)億元計(jì)，理論上最高可以有7500億元投入股市。

但這僅僅是“理論上”，因?yàn)椴煌氖∈兄С鋈笨诓煌V東省累計(jì)結(jié)余金額高達(dá)5128億元，是累計(jì)結(jié)余最多的省份，占到全國(guó)總量的六分之一。而有的省份卻入不敷出要靠財(cái)政補(bǔ)貼，不可能入市。

投資股市的風(fēng)險(xiǎn)高于銀行大額存款票據(jù)等，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。牛市年份資金收益率較高，社保基金2006年、2007年的收益率分別是29.01%和43.19%。但2008年初，社保基金資產(chǎn)額調(diào)增到5669.29億元，年度投資收益則為-336.7億元，這是社保基金自成立以來(lái)第一次出現(xiàn)年度投資虧損。

今年5月29日發(fā)布的全國(guó)社保基金年報(bào)顯示，2014年，基金權(quán)益投資收益額1424.6億元，投資收益率11.69%。其中，已實(shí)現(xiàn)收益額883.84億元，收益率7.45%，交易類(lèi)資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)額540.76億元。基金自成立以來(lái)的年均投資收益率8.38%，累計(jì)投資收益額5611.95億元。

由于社保基金年報(bào)中并未對(duì)相關(guān)資產(chǎn)分類(lèi)予以說(shuō)明，因此外界并不清楚其間的股票、債券及其他投資比例。人們不了解具體的變化到底是由什么因素引起的，因此將短期收益全部歸功于股市投資收益是不合適的。

必須說(shuō)清楚的是，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不入市、補(bǔ)充養(yǎng)老金可以自主選擇入市是為了兼顧全局的安全與個(gè)體的增值。如果從這個(gè)角度出發(fā)，養(yǎng)老金入市金額恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到7000億元，萬(wàn)億入市或許只是個(gè)空想。

補(bǔ)充養(yǎng)老金除了入市之外，還可以選擇股權(quán)投資、有確定贏利模式的基礎(chǔ)項(xiàng)目投資等等，關(guān)鍵是要有審計(jì)、監(jiān)管以及專(zhuān)業(yè)而透明的管理團(tuán)隊(duì)。

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