【問題11】習(xí)近平總書記去年2·26重要講話以來，京津冀協(xié)同發(fā)展工作取得了哪些新進展？

答：為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，一年多來，按照黨中央、國務(wù)院部署，領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專家咨詢委員會、三省市和有關(guān)部門密切配合、共同努力，京津冀協(xié)同發(fā)展工作有力有序有效推進。

一是疏解北京非首都功能有序推進。北京市已制定并嚴(yán)格落實新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版），截至今年7月底全市不予辦理的涉及禁限目錄的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)6900件，目前已對照《規(guī)劃綱要》對禁限目錄進行了修訂，即將發(fā)布實施2015年版禁限目錄；北京市中心城區(qū)內(nèi)已有36個商品交易市場外遷，大紅門地區(qū)8家批發(fā)市場簽約入駐河北永清服裝城，600多家商戶遷入河北白溝服裝城；2015年確定淘汰的300家污染企業(yè)已退出185家。同時，聚焦通州，加快北京市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃選址、方案制定等前期工作抓緊推進。與河北、天津的項目對接也有序展開，凌云化工、首農(nóng)集團等一批央企和北京市屬企業(yè)已整體或部分搬遷至河北；天津市發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，正積極打造一批承接平臺。

二是三個重點領(lǐng)域率先突破取得積極進展。按照要求，去年7月以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)方面研究制定了三個重點領(lǐng)域率先突破工作方案并已印發(fā)實施。2014年三個重點領(lǐng)域率先突破方案確定的61項重大項目、重點工作都按進度完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。2015年確定的113項重點任務(wù)正在全力推進。交通方面，北京新機場加快建設(shè)，石家莊機場納入首都機場集團統(tǒng)一管理；京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試；張?zhí)畦F路年內(nèi)建成，京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進，年內(nèi)開工建設(shè)；首都地區(qū)環(huán)線高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”、“瓶頸路”段正在打通或擴容。生態(tài)環(huán)保方面，支持張承地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)的指導(dǎo)意見印發(fā)實施，三省市制定了2015－2017年植樹造林實施方案，已將山東、河南毗鄰河北部分區(qū)域納入京津冀大氣污染防治范圍，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控污染機制已經(jīng)建立，今年1－6月，京津冀區(qū)域13個城市PM2.5平均濃度同比下降22%。產(chǎn)業(yè)方面，北汽集團黃驊整車項目建成投產(chǎn)，北京現(xiàn)代汽車第四工廠25萬輛整車項目于今年4月在滄州動建，曹妃甸千萬噸煉油項目已核準(zhǔn)；曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津濱海－中關(guān)村科技園等重點合作平臺加快建設(shè)。

三是重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新加快推進。京津冀城際鐵路投資有限公司已于2014年底正式掛牌運營，注冊資本100億元，通過投資一體化促進區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化，已啟動京唐城際鐵路前期工作。醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)障礙加快突破，河北燕達(dá)醫(yī)院已納入北京市新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，北京市正進一步推進燕達(dá)醫(yī)院與天壇醫(yī)院、安貞醫(yī)院合作。北京海關(guān)、天津海關(guān)率先啟動京津冀海關(guān)通關(guān)一體化，并擴大至石家莊海關(guān)，新的流程啟動以來，通關(guān)時間平均縮短41天。北京市啟動編制《中關(guān)村服務(wù)京津冀創(chuàng)新合作行動計劃（2015－2017）》，積極推動自主創(chuàng)新相關(guān)試點政策率先向津冀有條件的園區(qū)溢出，努力打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后由財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)實施，推動遷出地與遷入地區(qū)之間建立財政利益共享機制，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理流動和布局。協(xié)調(diào)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已于8月1日取消京津冀手機漫游費和長途費。積極推進三省市汽車電子標(biāo)識試點，采取智能化手段提高交通便利性。

四是京津冀發(fā)展整體性增強。北京以疏解非首都功能為重點，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，正在形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2014年中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對全市經(jīng)濟增長的貢獻達(dá)兩成；今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，萬元工業(yè)增加值能耗下降12.1%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.1%，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)78.5%。天津市以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，密切與京冀合作，2014年吸引京冀企業(yè)在津投資1128億元，占天津全市利用內(nèi)資的40%，北京、河北貨物占天津口岸出口總額的35.8%；今年上半年，吸引京冀企業(yè)在津投資774億元，占天津全市利用內(nèi)資的44%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。河北省以化解優(yōu)勢富余產(chǎn)能、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育形成新的增長點，2014年完成壓減煉鋼產(chǎn)能1177萬噸、水泥產(chǎn)能2863萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2533萬噸，超額完成年度壓減產(chǎn)能任務(wù)；今年上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長11.5%，從京津引進項目2697個、資金1474億元，分別占全省的49%和46.3%。總的看，三省市按照中央的決策部署，正在逐步打破自家“一畝三分地”思維定式，密切配合，共同朝著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)推進。