每經編輯 每經記者 李彪    

每經記者 李彪

10月18日，環保部通報了近兩周（10月5日~17日）全國秸稈焚燒衛星遙感巡查監測情況和赴遼寧省實地調研情況。

這也是國慶節后近10天內，環保部第二次圍繞秸稈焚燒問題發通告。

據環保部環境監察局副局長汪冬青介紹，10月5日~17日，環境保護部衛星遙感巡查監測數據統計表明，在全國范圍內，在北京、上海等11省（區、市）未監測到疑似秸稈焚燒火點，在其他20省（區）共監測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。

環保部稱，秋季秸稈焚燒污染防控形勢嚴峻，將對秸稈焚燒污染防控不力的省份進行公開通報。

有業內專家向《每日經濟新聞》記者介紹，解決秸稈焚燒問題的根本出路在于"疏堵結合"，近年來，政府在禁燒的"堵"上不斷加碼，但是，從秸稈資源綜合利用產業而言，"疏"的道路并不暢通。

環保部調研重點地區

汪冬青說，各省（區）火點數依次分別為山東179個，河南155個，遼寧110個，山西87個，安徽67個，吉林60個，河北59個，湖北46個，黑龍江23個，甘肅21個，新疆19個，內蒙古13個，寧夏、湖南、海南、廣西、陜西、天津、江蘇、浙江等8省（區）火點數低于10個。從秸稈焚燒火點強度看，平均每千公頃耕地面積火點數排序為前5位的省份依次為遼寧、山西、山東、河南、吉林。

汪冬青介紹，最近一周（10月12日至17日），在全國范圍內，環境保護部衛星環境應用中心遙感巡查共監測到疑似秸稈焚燒火點324個，其中遼寧省92個，占到全國火點總數的31%。

在此情況下，環保部于10月16日至17日，派員趕赴遼寧省進行了調研。調研組在沈陽市、鐵嶺市隨機巡視發現多處正在焚燒秸稈的火點，其中大部分火點受衛星過境時段、云覆蓋等因素限制，并未被衛星遙感巡查監測捕獲，當地實際火點數遠遠多于衛星遙感巡查監測捕獲的火點數。

今年10月，環保部通報衛星遙感巡查監測2015年夏季全國秸稈焚燒情況時，汪冬青就曾指出，建議高度重視秋季秸稈焚燒污染防控工作，督促各市縣加大秸稈綜合利用力度，組織力量加強對秸稈禁燒落實情況的監督檢查，對落實不力的市縣人民政府及相關部門嚴格問責，并將問責情況向社會公開。

他強調，對出現今年秋季秸稈焚燒火點與去年同期相比不減反增的、對大氣環境質量造成較大影響的省（區、市）人民政府進行公開通報。

秸稈資源綜合利用市場待開啟

汪冬青強調，遼寧省秸稈焚燒多發高峰期即將到來，10月下旬以后，吉林、黑龍江等地也將陸續進入秸稈焚燒多發高峰期，東北地區秸稈焚燒污染防控形勢將更為嚴峻。盡管遼寧、吉林、黑龍江等3省已開展一些工作，但三省秸稈出路問題尚未有效解決，秸稈綜合利用方面均缺乏有力措施，還停留在重堵輕疏、疏堵不暢的階段。

汪冬青介紹，國務院領導同志對秸稈利用和禁燒問題高度重視，并多次作出重要批示。環保部于年初對此項工作進行了安排部署，國家發改委、農業部、財政部等已在資金補貼、電價、稅收等多方面出臺優惠政策，大力推進秸稈綜合利用。

實際上，作為年生成秸稈高達9億多噸農業大國，近年來，在資源綜合利用、環境保護等多重政策推動下，秸稈資源綜合利用的產業在快速發展。

在燃料乙醇的巨大市場發展潛力下，國內一些企業已經開始布局秸稈制燃料乙醇市場，甚至包括丹麥等歐洲國家的一些企業也在試圖進軍中國的秸稈制燃料乙醇等綜合利用市場。

然而，目前，中國秸稈的收儲運體系不完善，無形中增加了秸稈資源綜合利用成本，企業對于政策的依賴性也更強，隨著各地財政補貼力度的不同，秸稈資源綜合利用情況也出現一定差異。

中糧集團的一位負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，中糧計劃做秸稈制燃料乙醇的項目，技術已經準備好了，就等著國家補貼政策。

接受記者采訪的多位地方政府、企業負責人表示，對于中國未來的秸稈資源化綜合利用市場充滿期待，但是，當前最迫切的是希望中央財政恢復或加大秸稈資源綜合利用的補貼力度。