每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯    

“優(yōu)進優(yōu)出”正成為貿(mào)易體制改革的基本操作思路。

11月9日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會議召開，會議審議通過了《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。

會議指出，要提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位，深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體系，逐步變“大進大出”為“優(yōu)進優(yōu)出”，推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。

事實上，在人口紅利不斷消退的情況下，加工貿(mào)易正步上改革關(guān)口。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月我國加工貿(mào)易進出口6.26萬億元，下降10.6%，占我國外貿(mào)總值的31.4%，比去年同期回落0.9個百分點。其中出口4.01萬億元，下降8.5%，占出口總值的35%；進口2.25萬億元，下降14.2%，占進口總值的26.5%。

外貿(mào)大省現(xiàn)“換擋”跡象

今年以來，先后有廣東、江蘇兩大外貿(mào)大省出現(xiàn)“一般貿(mào)易超過加工貿(mào)易”的現(xiàn)象，且都是轉(zhuǎn)變了過去20多年外貿(mào)結(jié)構(gòu)的“首次轉(zhuǎn)變”。

江蘇省商務(wù)廳廳長馬明龍說，“2014年江蘇實現(xiàn)一般貿(mào)易15271億元，占全省進出口總值的44.1%，成為第一大貿(mào)易方式。這是自‘入世’以來，一般貿(mào)易首次超過加工貿(mào)易，對江蘇外貿(mào)具有劃時代的意義。”

在外貿(mào)大省廣東，改革開放30多年來，加工貿(mào)易一直是廣東外貿(mào)最主要的方式，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式也是典型的要素驅(qū)動和跟隨式發(fā)展模式。這一模式讓廣東在高速發(fā)展的同時，也埋下了資源瓶頸和環(huán)境質(zhì)量下降等隱患。今年1月，廣東一般貿(mào)易額超過了加工貿(mào)易額，這也是上世紀90年代以來一般貿(mào)易進出口月度記錄首次超越加工貿(mào)易，顯示廣東外貿(mào)“引擎”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。

一般貿(mào)易超過加工貿(mào)易，說明兩大外貿(mào)省份外貿(mào)結(jié)構(gòu)“換擋期”已經(jīng)到來。

加工貿(mào)易企業(yè)加速向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變，是廣東這個原來外向型經(jīng)濟色彩濃厚的省份加快從跟隨式發(fā)展向自主創(chuàng)新發(fā)展躍升的一個重要起點和重大標志。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著近年外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，一些以低端制造尤其是簡單代工為主的加工貿(mào)易企業(yè)或主動轉(zhuǎn)型或被動淘汰，大批知識密集型一般貿(mào)易企業(yè)加速崛起。

據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省2.5萬家加工貿(mào)易企業(yè)中，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)占比已達53.5%。

提升在全球價值鏈地位

加工貿(mào)易在貿(mào)易大省被一般貿(mào)易超過，多位經(jīng)濟學家認為這與“人口紅利”的消失存在關(guān)聯(lián)。

“人口紅利結(jié)束，我國勞動力優(yōu)勢不再，而越南、柬埔寨、印度尼西亞則在學習中國大力發(fā)展加工貿(mào)易。”中國國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源近日表示，越南工人人均工資僅相當于中國工人平均工資的二分之一多，而柬埔寨更便宜。

“2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，我國經(jīng)濟出現(xiàn)突飛猛進的增長，其背后的關(guān)鍵原因在于，我們向外資打開國門，通過發(fā)揮本國的要素稟賦優(yōu)勢（勞動力優(yōu)勢）成功嵌入到全球價值鏈之中，迅速崛起成為加工貿(mào)易大國。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院執(zhí)行院長屠新泉認為，“然而一個國家在全球價值鏈中的位置不可能是一成不變的，想要在激烈的市場競爭中勝出，中國就必須不斷努力向全球價值鏈的高端躍升。未來隨著中國人口紅利的消失，加工貿(mào)易從頂峰的滑落將不可避免，以往承接國際生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、大進大出、兩頭在外的貿(mào)易模式將逐漸退出歷史舞臺。”

按照深改組會議要求，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位已成為當前擺在加工貿(mào)易改革中的重要目標。

深改組會議指出，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開展國際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體系，逐步變“大進大出”為“優(yōu)進優(yōu)出”，推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。