每經編輯 每經記者 李彪    

每經記者 李彪

朋友圈曬出的雪景尚未完全褪去，一場持續多日的霧霾天氣再一次爆發，收集北京霧霾制磚的新聞轉載爆棚。

中央氣象臺11月30日18時繼續發布霾橙色預警，預計，11月30日20時至12月1日20時，北京大部、天津大部、河北中南部、河南北部、山東西北部的部分地區有重度霾。

從11月26日起，這場幾乎席卷京津冀及周邊地區的大面積霧霾已持續5天，區域內的PM2.5平均濃度甚至不斷攀升。

在一片"朦朧"之中，似乎又一次勾起了很多人對2013年1月那次大面積霧霾的記憶，"趕不走"的霧霾再一次成為社會焦點。

對于造成這次霧霾的原因，多為業內專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時均表示，主要原因是氣候條件和燃煤排放，受季節影響，此前廣為關注的秸稈焚燒問題已不存在。

重度及以上污染逆勢上漲

中國大氣污染治理起步較早，早在"十一五"時期就提出了主要污染物減排指標，但是，真正開始向霧霾宣戰，可能是以2013年為起點。

2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，作為大氣、水、土壤三大領域的第一個十條，要求具體、措施全面、針對性強，成為未來一段時期治理大氣污染的綱領性文件，其中，京津冀地區為大氣十條"緊盯"重點區域。

環保部數據顯示，2014年京津冀區域13個地級及以上城市，空氣質量平均達標天數比例為42.8%，與2013年相比，平均達標天數比例上升5.3個百分點，PM2.5年平均濃度分別為93微克/立方米，低于2013年的106微克/立方米。2015年上半年，京津冀地區空氣質量較上年同期有所好轉。

一位不愿具名的業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，近三年來，京津冀地區PM2.5年平均濃度呈現逐年下降的趨勢，今年的數據很有可能低于去年。

然而，在冬春兩季的一些大氣污染的敏感月份里，重度及以上污染天數的比例甚至出現了逆勢上漲的趨勢。

以10月份京津冀地區13個城市空氣質量為例，2013年重度污染天數比例為16.4%，嚴重污染天數比例為8.4%；2014年重度污染天數比例為22.6%，嚴重污染天數比例為6.8%，與上年同期相比，重度及以上污染天數增加5天。2015年相關數據未公布。

11月份的情況相似，2013年京津冀地區13個城市重度污染天數比例為14.9%，嚴重污染天數比例為5.9%；2014年重度污染天數比例為15.7%，嚴重污染天數比例為6.7%。今年相關數據雖尚未發布，但是，從京津冀地區本月中旬和下旬的兩次持續霧霾天氣看，重度及以上污染天數的比例仍將維持高位。

值得關注的是，從大氣十條發布至今的800余天時間里，大氣污染防治在燃煤控制、機動車排放、揚塵等各方面都取得了較大成績，但是，在大力整治的背后，更讓社會敏感的重度及以上污染問題卻在加劇，將成為不得不正視的新難題。

嚴打仍難滅企業違法之風

霧霾似乎已被氣候條件"綁架"，一旦出現不利于擴散的靜穩天氣，京津冀等地區極易出現霧霾天，其背后的根源是區域大氣污染物排放量大，達到或已超過區域大氣環境容量。

全國工商聯環境商會秘書長駱建華告訴《每日經濟新聞》記者，工業企業是污染排放大戶，是污染減排最大的難點和焦點，也是環境質量難以根本改善的根源。

實際上，從近年來環保部派出的督查組檢查結果來看，似乎每一次檢查能抓出一些企業違法排污的案例，一些企業甚至成為"慣犯"，在高昂的治污成本面前，它們甘愿受罰。

為破解"違法成本低，守法成本高"的難題，2015年1月1日正式實施的新《環保法》加入按日計罰、查封扣押、行政拘留等措施，隨即在全國刮起嚴打環境違法風暴，較好地震懾了企業環境違法行為。但是，企業環境違法的問題仍較為普遍。

針對近日京津冀及周邊地區出現霧霾并呈加重趨勢的情況，環保部督查組在對北京市進行督查時仍發現部分企業存在違法問題等四類突出問題。

駱建華認為，造成京津冀地區冬季的霧霾天氣，主要是燃煤排放，但是，根源還是一些企業沒有做到達標排放，對此問題，環保部門應該作為焦點和重點來抓。

同時，有業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，即使在霧霾嚴重的天氣，仍然可從國控、省控重點企業的在線監測數據上發現大量的大氣污染物超標排放現象，如何對這類問題企業進行環保執法的機制仍欠缺。

在一些地區由于大氣環境容量已經達到甚至超過臨界點，即使區域內企業都能達標排放，但是，仍舊面臨巨大的環境壓力，該業內專家稱，在加大環境執法的同時，應進一步做好污染物減排的相關工作。