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每經記者 朱丹丹

又一家第三方支付公司的支付牌照被注銷。

昨日（1月7日），央行對外宣布，依法注銷上海暢購企業服務有限公司《支付業務許可證》，并將公司及相關責任人涉嫌犯罪線索移交司法部門立案偵查,追究刑事責任。

《每日經濟新聞》記者注意到，這是第三家被注銷支付業務許可證的支付機構。此前，央行已先后注銷浙江易士、廣東益民兩家企業的支付牌照。

“隨著舊的支付牌照陸續到期，取得新的支付牌照難度大大增加，屆時將有一批不符規范的支付機構關閉或被注銷牌照。”融360理財分析師劉銀平分析指出。

此外，記者還了解到，央行將加快建立非銀行支付機構客戶備付金集中存管制度，將機構間清算業務納入統一體系。

已有三張支付牌照被注銷

公開資料顯示，上海暢購企業服務有限公司成立于2006年11月，2011年8月獲得《支付業務許可證》，在上海市、江蘇省、浙江省（含寧波）、安徽省、山東省開展預付卡發行和受理業務，并準予辦理互聯網支付業務。在2014年底，上海暢購出現預付卡無法使用的情況，涉及長三角的上海、江蘇、浙江等省。此后，部分能用暢購卡的商戶出現了哄搶、擠兌現象等。

1月7日，央行表示，2014年11月，在執法檢查中發現暢購存在大量挪用客戶備付金、偽造財務賬冊和業務報表等嚴重違規行為，擾亂支付服務市場秩序，且造成重大損失，嚴重損害客戶合法權益，性質惡劣，因而注銷其支付業務許可證。

《每日經濟新聞》記者注意到，1月4日，交銀國信資產管理有限公司發布公告稱，該公司將以債券受讓方式收購暢購預付卡，收購價格為卡內資金余額的8.5折。

“暢購公司因違規挪用客戶備付金，造成流動性枯竭，嚴重資不抵債，已難以維持正常經營活動。為切實保障消費者合法權益、維護社會穩定，現由交銀國信資產管理有限公司按照商業化原則收購自然人持卡人債權。”央行方面指出，目前，有關債權收購工作正在進行之中。

除了上海暢購之外，早在去年8月，央行注銷浙江易士支付業務許可證。10月8日，廣東益民支付牌照也被注銷。截至目前，擁有第三方支付牌照的企業還有267家。

“目前國內有支付牌照的非銀行支付機構大大小小有200多家，早期獲取支付牌照相對容易，魚龍混雜，不符合規范的支付機構有很多。非銀行支付機構雖然數量眾多，但實際上市場份額前十名的支付機構幾乎壟斷了移動支付市場；對于一些沒有競爭力的小支付機構來說，市場份額太小、盈利渠道有限，為了生存下去只好干起了非法買賣。”劉銀平表示，像上海暢購一樣挪用客戶備付金、虛構交易的支付機構應該不止一兩家。

央行方面亦表示，將繼續堅持以防范支付服務市場出現系統性和區域性風險為底線，結合互聯網金融領域專項整治行動，進一步健全監管制度，強化監管手段，加大清理整頓力度。對于發生重大風險事故和嚴重違規事件的非銀行支付機構，一律依法注銷支付業務許可。

資金風險隱患逐漸暴露

近年來，非銀行支付機構業務快速發展，客戶備付金規模迅速增長，而與之相關的資金風險隱患也逐漸暴露。此前，浙江易士被注銷牌照的原因之一，也是存在大量挪用客戶備付金。有業內人士表示，預計未來還會有相關機構由于挪用備付金被注銷牌照。

為規范支付機構客戶備付金管理，央行2013年就發布了《支付機構客戶備付金存管辦法》，規定備付金只能由銀行存管，以單位定期存款、單位通知存款、協定存款等方式存在，不過并沒有堵住挪用備付金的現象。

“目前，不少機構在客戶備付金管理，系統建設，信息安全、合規性、可持續發展方面存在一定問題，有些機構風險隱患很大，必須引起高度重視。” 央行副行長范一飛早前曾公開指出。

央行方面還表示，暢購公司風險發生后，央行在全國部署開展了預付卡客戶備付金安全核查工作。從核查情況看，行業風險總體可控，個別機構在客戶備付金真實性方面存在異常情況，人民銀行已經要求相關機構加大整改力度，限期補足。下一步，將進一步健全監管機制，改進監管手段，提升監管有效性，努力防范支付風險，保障消費者合法權益。

《每日經濟新聞》記者了解到，央行正在研究建立非銀行支付機構客戶備付金集中存管制度，以從根本上防范客戶備付金挪用風險，防止支付機構變相吸收存款。

劉銀平分析指出，建立非銀行支付機構客戶備付金集中存管制度的原因主要有兩點：一是防止支付機構非法挪用客戶備用金去干一些非法的事情，掃清行業中的“霧霾”；二是為了保障用戶的資金安全及合法權益。

編輯：張喜威  審核：姚茂敦  終審：涂勁軍