2015年中央經濟工作會議明確，補短板將作為明年經濟工作的五大任務之一，這也正是經濟發(fā)展轉型升級提質增效的關鍵點。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。

在習近平的心目中，民生短板到底有哪些？又該如何補齊？

促就業(yè)：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推行職業(yè)技能培訓制度

要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要關注一線職工、農民工、困難職工等群體，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發(fā)展。

——習近平在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出（2015年4月28日）

2015年10月27日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，介紹2015年第三季度人社工作進展情況時指出，2015年1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)129萬人。三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。

目前部分勞動者就業(yè)質量還處在相對較低的水平，主要是脆弱就業(yè)群體和不穩(wěn)定就業(yè)群體占比大；總體勞動報酬水平仍然偏低，在初次分配中的比重不高；勞動者權益保障方面問題仍然突出。

“十三五”規(guī)劃建議指出，要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

此外，建議還強調，要推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。