每經編輯 每經記者 蔣佩芳    

每經記者 蔣佩芳

“這兩天我們剛剛開完了2016年的預算會，”蝸牛移動市場總監徐崇賢今日（1月29日）上午告訴《每日經濟新聞》記者。經過兩年的發展，中國虛擬運營商正漸入佳境。

“我們可以看到，2016之后移動通信轉售業務的管理機制正在完善、利好政策也不斷出臺，”徐崇賢稱。

據記者了解，蝸牛數字于2014年1月29日拿到虛擬運營商牌照并從游戲跨界通信，兩年試點期，其用戶已超過500萬，占據整個虛商市場的近三成。隨著虛商從試點走向正式運營，蝸牛移動將用兩個“千萬”布局2016，今年目標是發展至2000萬用戶。

據悉，2013年底，工信部向11家民營企業頒發首批移動通信轉售業務（即虛擬運營商）運營試點資格。截至2015年12月底，共有42家企業獲得試點批文，其中39家正式放號。而移動通信轉售業務經過為期兩年的試點后，共收獲2050萬用戶，但發展不均衡的問題卻未有改善。

據業內估計，2016年中國虛商的用戶規模保守估計能達到4000萬，樂觀來看甚至可達8000萬。憑借通信游戲一體化運營的創新模式，已在中國虛商市場占據領先地位的蝸牛移動，也有望在市場的井噴式發展中成為最大的受益者，達成2000萬用戶的發展目標。

然而，不得不正視的是“批零倒掛”問題仍然是導致虛擬運營商虧損的重要原因。

就在近日，工信部對外公布了《工業和信息化部關于移動通信轉售業務批發價格調整的指導意見》，《指導意見》明確要求，移動通信轉售業務的批發價應低于基礎電信企業同類業務的平均單價。這意味著，導致虛擬運營商盈利難的轉售價格“批零倒掛”問題，有望得到解決。根據《指導意見》，工信部將從三個方面來解決“批零倒掛”問題。一是明確了批發價對標基準；二是明確了批發價調整頻次；三是明確了常態化工作機制。

在業界看來，此次工信部出臺《指導意見》，表明了主管部門對虛擬運營商發展的政策支持，希望協調和處理虛擬運營商與三大運營商之間的關系，使虛擬運營商能以公平合理的批發價格獲取三大運營商的網絡資源，解決“批零倒掛”問題。