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每經記者  李彪

“這次李克強總理在政府工作報告當中有一句話：‘十三五’五年之內讓中國地級及以上的城市空氣優良天數達到80%。天啊！我替政府捏把汗。”

3月7日，在梅地亞兩會新聞中心召開的全國政協十二屆四次會議記者會上，全國政協委員、中央電視臺新聞中心新聞評論部主持人、中國環境文化促進會常務理事白巖松作出如上表述。

對此，全國人大代表、永清環保集團董事長劉正軍告訴《每日經濟新聞》記者，今年的政府工作報告中直接提空氣質量優良天數達標比例要求，是政府工作一個很了不起的進步，對于老百姓來說是個福音，但是難度也特別大。

全國政協常委、民建中央副主席兼秘書長、環境保護部副部長吳曉青在上述記者會上回應稱，這個指標是有關部門經過逐個城市的調研、研究、論證做出來的預測指標，必須要完成。

任務未完成地方政府將被追責

近日，國務院總理李克強在政府工作報告中介紹“十三五”時期主要目標任務和重大舉措，在“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境”中強調，特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

國務院制定如此明確、嚴苛的大氣污染治理目標，一些全國兩會代表、委員認為這是政府制定的“十三五”時期環保目標中最大的亮點之一。

然而，能否如期完成目標，更是業界關心的話題。正如白巖松所說：“我替政府捏把汗，這是個承諾，接下來要倒逼，媒體人要把它報道出來，同時固化它，讓它變現。”

對此，吳曉青介紹，“十三五”國家335個地級以上城市，空氣質量優良天數比率要達到80%，這個指標是有關部門經過逐個城市的調研、研究、論證做出來的預測指標。

“我也做了一些分析，我感覺要完成80%的任務。剛才白巖松委員說，替我們捏著一把汗，但是必須要完成。”吳曉青說。

我國城市空氣質量狀況相當于“橄欖形”形狀，頂尖部分是少數，空氣質量相對比較嚴重，要完成空任務確實要付出艱苦的努力和艱辛勞動。第二部分中間這塊，大部分城市要經過不懈地努力，可以完成。“橄欖形”下面部分城市也是少數，現在雖然空氣質量相對較好，但是經濟快速發展，以及產業結構變化，有可能這部分城市成為一個不定因素，有可能還會出現反復，吳曉青認為，完成80%的優良天數是要經過艱苦的努力。

為了加強目標責任落實，吳曉青提出了四個方面的建議，包括：明確責任、嚴格考核問責、嚴格執法、全社會公開監督等。

吳曉青強調，一定要把這80%的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年，把每一年完成指標任務作為那個地方干部的政績考核，完不成要追責。

劉正軍稱，環保總量控制變成效果控制，可以看出政府在給自己施壓，開始動真格了。

環境治理目標列十三五約束性指標

“十三五”規劃綱要草案提出，今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。

“十三五”規劃中把環境的治理目標都列為約束性指標，對環保工作提出了更高要求。

作為政協委員，吳曉青在去年全國兩會上就曾提交“關于‘十三五’規劃應該增加綠色指標和增加環境質量的考核指標”的提案。

從今年的“十三五”規劃草案里增加的環境質量的考核指標看，吳曉青認為，有幾個特點：更加全面、更加科學、更加嚴格。

“全部是約束性指標。我分析了一下，如果要完成指標考核要付出辛勤勞動和努力。”吳曉青說。