每日經(jīng)濟新聞 2016-03-11 15:11:48
提起堵車,沒人不煩,現(xiàn)在這件煩心事正在向全國各級城市蔓延。高德在今年初公布的報告顯示,在高德地圖交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測的45個主要城市中,只有南通市是唯一一個擁堵小幅緩解的城市,其余大部分城市和地區(qū)擁堵都在進一步惡化。
◎每經(jīng)記者 王辛夷
提起堵車,沒人不煩,現(xiàn)在這件煩心事正在向全國各級城市蔓延。高德在今年初公布的報告顯示,在高德地圖交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測的45個主要城市中,只有南通市是唯一一個擁堵小幅緩解的城市,其余大部分城市和地區(qū)擁堵都在進一步惡化。
為了治堵,有的城市修地鐵,有的城市限行限購。老百姓都希望道路通暢,可是對于各種治堵的方法卻有一些質(zhì)疑。今年的兩會上,許多代表委員也將這些質(zhì)疑帶到了會場,并提出了解決方案。
問題一:限行到底合不合法
百姓說:堵車要限行,污染要限行,開會更要限行。買了新車后的小半年里就趕上幾次單雙號限行,這和買了飯不讓吃、買了衣服不讓穿有什么區(qū)別?
鄭淑娜(全國人大常委會法工委副主任):《大氣污染防治法》在國務(wù)院提交議案以后,議案當中也規(guī)定了限行限購的措施,在人大常委會審議過程當中,常委會組成人員提出是不是侵犯了公民的權(quán)利。
后來《大氣污染防治法》在這個方面作了一些修改,刪去了限行的規(guī)定。主要考慮是:第一,這個規(guī)定涉及公民財產(chǎn)權(quán)的行使,應(yīng)當慎重。第二,治理機動車的污染情況也可以通過提高油品質(zhì)量、提高用車成本這些方式來解決。第三,這相當于授權(quán)了省級政府規(guī)定限行范圍,省一級政府行使這個權(quán)利未必合適,很可能分割統(tǒng)一市場。第四個理由是社會成本高、群眾意見大,兩次網(wǎng)上公開征求意見,反對限行的人很多。
點評:政府可以倡導(dǎo)綠色出行,市場可以根據(jù)供需提高停車費,但選擇權(quán)最終還是在老百姓手中。高峰期的公交車和地鐵擠成了罐頭,越是刮風(fēng)下雨越打不到出租車,公共交通仍然難以充分滿足老百姓的出行需求,開車自然會成為很多人不得已的選擇。要讓百姓有尊嚴的活著,尊重選擇權(quán)是第一步。
問題二:自行車道被占很頭疼
百姓說:生活在北京,上班路程七公里,我曾經(jīng)多次嘗試騎車上班,一來鍛煉身體,二來不怕堵車。可現(xiàn)實情況是,很多道路的自行車道都變成了機動車的停車位,到了路口還會變成機動車的右轉(zhuǎn)道,非常不安全。
顧大松(東南大學(xué)法學(xué)院副教授、南京市城市治理委員會辦公室副主任):應(yīng)該將以車為本的思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆{車人和非駕車人的權(quán)利應(yīng)該是平等的,要理性平衡兩者的沖突。要把中心城區(qū)的部分道路讓給行人和綠色出行者。同時加快公共交通的便捷性和舒適度的建設(shè)。
點評:其實不只是自行車道,不少城市的步行道都被機動車擠占了。道路設(shè)計圍著汽車轉(zhuǎn),考慮的都是汽車怎么方便。路越來越寬,立交橋越建越多,老百姓要是騎車或者步行過個馬路都危險重重,下了公交車要走天橋才能到步行道。這樣的設(shè)計只會讓越來越多的人覺得騎車和步行既不安全也不方便,不如選擇開車。
問題三:搬到郊區(qū)通勤怎么辦
百姓說:我和老公結(jié)婚前湊了首付,在郊區(qū)買了房子。本想著雖然離公司有些遠,但畢竟有了自己的小家。可是沒過多久兩個人就都扛不住了,不論是開車還是公交、地鐵,每天上班單程至少要一個半小時,通勤成本高,環(huán)境差,生活質(zhì)量嚴重下降,最終還是選擇在市中心租了房子。
虞純(全國人大代表、杭州市公共交通集團有限公司第二汽車分公司公交車司機):我認為治堵的關(guān)鍵是“疏”。大城市可以通過建設(shè)新城區(qū)和衛(wèi)星城引導(dǎo)人口分流,形成一個公共服務(wù)設(shè)施完整的生態(tài)圈,減輕中心城區(qū)的交通壓力。二、三線城市要汲取大城市教訓(xùn),預(yù)留足夠的發(fā)展空間,建立完善的公共交通系統(tǒng)。
點評:“大城市病”不只北京有,很多二、三線城市“病”的也不輕。從北京市之前公布的積分落戶征求意見稿來看,政府引導(dǎo)人口搬出城六區(qū)的意圖非常明顯。讓老百姓搬到郊區(qū)去,在產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)充分疏導(dǎo)之前,首先就要解決通勤問題,不然還沒到公司就在路上累得夠嗆,這不也是增加社會成本嗎?
問題四:小區(qū)開放后還安全嗎
百姓說:聽說為了治理擁堵,要逐漸打開封閉小區(qū)。孩子出生前,我們買下這座房子,單價比周圍的小區(qū)高20%,就是看重小區(qū)封閉,治安好。如果把小區(qū)打開了,我多付的20%房價怎么算?小區(qū)里都是車,孩子是肯定不能在樓下玩了。
許進(全國政協(xié)委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計研究院副院長):打開小區(qū)圍墻、開放小區(qū)道路和公共服務(wù)設(shè)施,還存在技術(shù)可行性和安全問題。一些小區(qū)的內(nèi)部是花園和步行道,即使開放也不具備車輛通行的條件。如果要開放小區(qū),不僅僅要考慮小區(qū)的治安問題,還要考慮小區(qū)的交通安全問題。現(xiàn)在,小區(qū)內(nèi)部的車輛通行已經(jīng)對居民的出行構(gòu)成了安全威脅,如果大量的社會車輛進入小區(qū),居民出行的危險性就會增加。
點評:客觀地說,開放小區(qū)的確有利于解決擁堵問題。有些人說,幾十年前中國沒有封閉小區(qū),現(xiàn)在人們反對拆掉圍墻是因為缺少安全感。可是幾十年前中國也沒有這么多汽車,房價也沒有這么高,人們的生活節(jié)奏也沒有快到?jīng)]時間和鄰居打招呼的地步。社會已經(jīng)變化,政策就要尊重現(xiàn)狀,因勢利導(dǎo)才能解決問題。
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