今日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好全面推開營改增試點(diǎn)前稅收征管工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求做好全面推開營改增試點(diǎn)前營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅征收管理工作，并針對部分地方出現(xiàn)的營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況，明確出臺六項(xiàng)禁令。

目前，部分地方出現(xiàn)了營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、房地產(chǎn)業(yè)回升等原因，也有搞運(yùn)動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。如放任營業(yè)稅等收入非正常增長，勢必影響全面推開營改增試點(diǎn)工作和落實(shí)好對企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅，不利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終危及整體經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展。

《通知》要求各級財政、稅務(wù)部門要做好全面推開營改增試點(diǎn)前營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅征收管理工作，為全面推開營改增創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

《通知》還明確了六項(xiàng)稅收征管過程中禁止的行為。包括嚴(yán)禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收；嚴(yán)禁改征增值稅收入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)耍粐?yán)禁運(yùn)動式清理欠稅、補(bǔ)稅，屬正常辦理程序除外；嚴(yán)禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳；嚴(yán)禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票，或增加開票手續(xù)；嚴(yán)禁與企業(yè)串通調(diào)賬等。

另外，加強(qiáng)國稅地稅合作。5月1日后，試點(diǎn)納稅人納入營改增試點(diǎn)之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為需要補(bǔ)繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補(bǔ)繳營業(yè)稅，由原主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相關(guān)欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合做好清欠工作。

對增幅明顯異常的地區(qū)，《通知》要求財政、稅務(wù)部門要會同有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數(shù)返還，不夠的還要扣減轉(zhuǎn)移支付，具體辦法另行制定。對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，對情節(jié)嚴(yán)重的，將由國務(wù)院對相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）人民政府予以問責(zé)。

最后，《通知》要求各地財稅部門要認(rèn)真組織自查自糾，核實(shí)有無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有無以清理企業(yè)欠繳營業(yè)稅為名，用不正當(dāng)手段增加收入問題。對發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)在2016年1-4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業(yè)欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。