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人民日報(bào):稅費(fèi)評估檢測等成本最該降 別讓制度障礙困住企業(yè)

人民日報(bào) 2016-05-09 10:05:54

“現(xiàn)在是實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)最緊要的時(shí)候,也是企業(yè)謀轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的時(shí)候。降成本,特別是降低制度性交易成本,就是為我們雪中送炭”——這是調(diào)查時(shí)企業(yè)最強(qiáng)烈的呼聲。

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原標(biāo)題:這些成本最該降!(特別報(bào)道)

——對兩省四市五十三家企業(yè)制度性交易成本的調(diào)查

編者按:

降成本是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)之一。最近,本報(bào)記者前往浙江省的杭州、嘉興和河南省的鄭州、洛陽,對53家制造業(yè)企業(yè)的成本狀況展開了深入調(diào)查。

去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將降低制度性交易成本列為降成本“組合拳”中的第一招。受訪企業(yè)也普遍認(rèn)為,當(dāng)前政府最應(yīng)推動降低的成本是“制度性交易成本”,簡單說,就是由于體制機(jī)制問題而造成的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會等各種成本。多家企業(yè)表示,原材料成本占比大但近年來價(jià)格基本穩(wěn)定,人工成本上升明顯但這是大勢所趨,而制度性交易成本種類繁多、彈性較大且其中暗藏“灰色地帶”,正成為當(dāng)前企業(yè)的最大困擾。

“現(xiàn)在是實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)最緊要的時(shí)候,也是企業(yè)謀轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的時(shí)候。降成本,特別是降低制度性交易成本,就是為我們雪中送炭”——這是調(diào)查時(shí)企業(yè)最強(qiáng)烈的呼聲。

本版今天刊發(fā)這篇調(diào)查報(bào)道,期待能引起有關(guān)方面的重視,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡政放權(quán),采取綜合措施降低制度性交易成本,改善營商環(huán)境,讓企業(yè)能輕裝上陣,攻堅(jiān)克難。

減負(fù)政策不應(yīng)淪為“空頭支票”

幫助企業(yè)降成本的好政策,常被困在“最后一公里”

■拿著市政府下發(fā)的文件跑到規(guī)劃局,辦事人員卻說:“我們沒收到這樣的文件,辦不了。你讓市里專門給我們發(fā)一個(gè)文件,就給你辦!”

■有的審批權(quán)從省里下放到縣里開發(fā)區(qū)后,工作人員對企業(yè)說:“我們還沒弄明白呢,你們先等著吧。”

“降成本難啊,拿著紅頭文件找不到廟門。”前不久,鄭州一家服飾公司的副總經(jīng)理王先生被潑了一盆涼水。

原來,今年3月,鄭州市政府下發(fā)了《鄭州市降成本優(yōu)供給推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的若干意見》。為了降低企業(yè)用地成本,《若干意見》取消了工業(yè)企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度的上限指標(biāo)限制,并且鼓勵(lì)多種形式的出讓。

王先生拿著文件,興沖沖地跑到規(guī)劃局,想調(diào)整一下廠房規(guī)劃,把部分工業(yè)廠房出租。

誰知,辦事人員卻說:“我們沒收到這樣的文件,辦不了。你讓市里專門給我們發(fā)一個(gè)文件,就給你辦!”

“上面政策和下面落實(shí)有時(shí)是‘兩張皮’。去省里市里開會,企業(yè)覺得很溫暖,開完會回來卻發(fā)現(xiàn)不少事情推不動,基層辦事效率比較低。”王先生有點(diǎn)無奈。

王先生的經(jīng)歷并非個(gè)案。簡政放權(quán)、為企業(yè)松綁,是全面深化改革的“先手棋”。新一屆政府成立以來,國務(wù)院部門取消或下放行政審批事項(xiàng)約600項(xiàng),提前兩年多完成減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。調(diào)查中,八成以上的企業(yè)反映,多次簡政放權(quán)后,制度性交易成本有所下降。然而,也有一些簡政放權(quán)舉措在落實(shí)中被困在“最后一公里”,有時(shí)甚至導(dǎo)致好政策成了“空頭支票”。

——基層底子薄,部分權(quán)力下放后“接不住”或“不想接”。

受訪企業(yè)普遍反映,取消審批事項(xiàng)對企業(yè)降成本幫助很大,但有時(shí)還是沒有“松綁感”。審批權(quán)從國家層面下放到省、市、區(qū),但審批事項(xiàng)往往沒有減少,企業(yè)經(jīng)常會面對基層辦事人員少且沒有能力辦理的狀況,有時(shí)甚至要耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力“扯皮”。“基層公務(wù)人員編制少,隨著簡政放權(quán)推進(jìn),沉淀到基層的工作量較大,工作質(zhì)量會受到影響。”杭州汽輪動力集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王振峰說。

“有的審批權(quán)從省里下放到縣里開發(fā)區(qū)后,工作人員干脆對企業(yè)說,‘我們還沒弄明白呢,你們先等著吧’。可是市場瞬息萬變,企業(yè)哪兒等得起啊。”一家企業(yè)的總經(jīng)理如此感慨。

——松綁表面化,似乎帶來了便利,但實(shí)際上企業(yè)成本沒有降。

近年來,行政服務(wù)大廳在各地興起。審批服務(wù)集中、數(shù)據(jù)資源共享,服務(wù)大廳提供的一站式服務(wù),目的是讓企業(yè)辦事少跑腿更快捷。

不過,在企業(yè)看來,“一些服務(wù)大廳只是一個(gè)領(lǐng)表格的地方,真正辦事還得去這局那局,蓋幾個(gè)章還得跑幾個(gè)地兒。”

本是提高效率的一些網(wǎng)上申報(bào),也讓企業(yè)直言“耽誤時(shí)間”。調(diào)查中,河南一家食品企業(yè)以某項(xiàng)工商年檢為例說,“以前要準(zhǔn)備好材料跑到工商局現(xiàn)場辦理,現(xiàn)在網(wǎng)上申請就可以了。看起來省事了,可網(wǎng)上申請要30天才能批下來,以前跑一跑反倒一周之內(nèi)就能辦完事。要知道這類審批年檢,每年企業(yè)有幾十項(xiàng),要是每項(xiàng)都要30天,這一年就別搞生產(chǎn)了。這時(shí)間成本不也是成本嗎?”

——文件缺細(xì)則,政策出了一籮筐,企業(yè)仍只能畫餅充饑。

簡政放權(quán)“最后一公里”落實(shí)難,也有缺少配套細(xì)則和具體措施的原因。中國一拖財(cái)務(wù)總監(jiān)姚衛(wèi)東坦言,一些降成本的好政策,因?yàn)闆]有細(xì)化,對企業(yè)來說猶如畫餅充饑。“比如駐外合資企業(yè)境外融資渠道進(jìn)一步放開,這是大好事。但是人民幣資金池、外幣資金池與企業(yè)稅收等政策如何銜接沒有配套細(xì)則,企業(yè)根本不敢做。”姚衛(wèi)東說,由于缺少操作細(xì)則,企業(yè)“再餓”也不敢“吃螃蟹”,生怕踩了偷稅漏稅的雷。

“一些產(chǎn)業(yè)政策較難操作。”王振峰說,現(xiàn)在各級政府出臺的降成本政策很多,有些10頁紙的優(yōu)惠政策恨不得有50頁解讀,各種名詞比較難懂。“企業(yè)搞經(jīng)營可以,研究文件不在行,我們總不能專門建一個(gè)政策研究室吧?”

別讓制度障礙困住企業(yè)

稅費(fèi)、評估、檢測等制度性交易成本讓企業(yè)不勝其擾

■企業(yè)要交多少稅,一些地方稅務(wù)部門年初就定好了,基本上是根據(jù)“背的”收稅指標(biāo)確定的,說是年末多退少補(bǔ),但從沒退過錢

■一臺設(shè)備從一個(gè)車間搬到緊挨著的另一個(gè)車間,也要重新做一次環(huán)評,做一次至少就得幾萬元

簡政放權(quán)讓企業(yè)看到了降低制度性交易成本的希望,只要“最后一公里”再加把勁,改革效果就能更好顯現(xiàn)。而進(jìn)一步正視并盡快清除制約企業(yè)輕裝前行的體制機(jī)制性障礙,則是企業(yè)對降成本的更大呼聲。

——“稅收指標(biāo)”、回溯性收稅、過頭稅,讓企業(yè)深感無奈。

調(diào)查中,多家企業(yè)反映,近年來國家出臺多項(xiàng)措施降低企業(yè)稅負(fù),特別是“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,實(shí)實(shí)在在減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但在一些地方,稅收并非按企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況收繳,而是由稅務(wù)部門年初定指標(biāo),分配到各個(gè)企業(yè),這就使減負(fù)變了味兒。

“中央和地方都說要給企業(yè)降成本,可一些稅務(wù)部門的任務(wù)指標(biāo)一點(diǎn)不見減少,你說這企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)有可能降下來嗎?”河南一家服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,企業(yè)要交多少稅,一些地方稅務(wù)部門年初就定好了,基本上是根據(jù)“背的”收稅指標(biāo)確定的,說是年末多退少補(bǔ),但從沒退過錢。河南一家辦公家具企業(yè)的董事長張先生也表示,一到年底,稅務(wù)人員就拿著指標(biāo)找企業(yè)要錢。“如果企業(yè)說沒效益不給,他們就天天查賬,只好硬著頭皮湊錢給,有時(shí)甚至要借錢交稅。”

“我們一直照章納稅,怎么還要補(bǔ)稅?”去年初,浙江聞泰通訊股份有限公司忽然接到稅務(wù)部門通知,要補(bǔ)繳三年印花稅。這讓公司總經(jīng)理肖學(xué)兵很吃驚。原來,去年起嘉興地區(qū)國內(nèi)貿(mào)易購銷合同印花稅改為購銷雙方都要交。“新聞里不是說國家在給企業(yè)減稅嗎?怎么反倒取消了稅收優(yōu)惠,還得把往年優(yōu)惠補(bǔ)上?”浙江一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對此也很不理解:“印花稅稅率雖然不高,但眼下企業(yè)日子不好過,一次性補(bǔ)繳三年費(fèi)用,也要大約600萬元,現(xiàn)金流壓力很大。”

河南一些企業(yè)也反映,耕地占用費(fèi)、租賃費(fèi)等原來已不收的稅費(fèi),現(xiàn)在又開始收繳。“地方上專門成立了非稅收入管理局,到實(shí)體門店來收錢。前年就要求預(yù)交兩年的稅費(fèi)。”

——部分行政事業(yè)性收費(fèi)依法合規(guī),但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作方式不盡合理。

一些政府收費(fèi)項(xiàng)目,雖然師出有名,卻不太符合實(shí)際情況,也在一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。殘疾人就業(yè)保障金的征收標(biāo)準(zhǔn)偏高,就是調(diào)查中企業(yè)反映的焦點(diǎn)問題。

根據(jù)國家規(guī)定,企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于在職職工總數(shù)的1.5%,凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到該比例的企業(yè),需按其差額人數(shù)全額征收保障金。鴻富錦精密電子(鄭州)有限公司大約有30萬名員工,這就意味著其需要安排4000多名殘疾人就業(yè)。企業(yè)在當(dāng)?shù)睾茈y找到那么多有勞動能力、符合崗位要求的殘疾人。鴻富錦主管人力資源的負(fù)責(zé)人表示,勞動密集型企業(yè)一方面利潤率低,另一方面已經(jīng)為促進(jìn)就業(yè)做出了相當(dāng)大貢獻(xiàn),反而要支付更高的殘疾人保障成本,這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太公平。中航光電也算了一筆賬,根據(jù)洛陽市殘疾人就業(yè)保障金的計(jì)算公式,企業(yè)近兩年每年支付逾200萬元的相關(guān)費(fèi)用,負(fù)擔(dān)不輕。

聘用了殘疾人,還得證明殘疾人是殘疾人,這個(gè)過程也很麻煩。“不是所有殘疾人都有殘疾證。一些企業(yè)不得不租借殘疾人證來充數(shù)。”鄭州日產(chǎn)副總經(jīng)理張建華建議,地方政府部門應(yīng)做好當(dāng)?shù)貧埣踩丝倲?shù)及適合就業(yè)殘疾人規(guī)模的摸底,降低勞動密集型企業(yè)繳納殘疾人就業(yè)保障金的比例和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

——評估檢測花錢又費(fèi)力,動輒幾十萬元。

“只要開門營業(yè),至少有15個(gè)評估評價(jià)要做。”河南安耐克實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理裴國營說。安全、質(zhì)檢、土地、規(guī)劃、環(huán)境、消防、能耗、職業(yè)衛(wèi)生……哪個(gè)評估都不能少。過去,評估評價(jià)往往由政府部門或事業(yè)單位直接操刀,這兩年隨著簡政放權(quán)步伐加快,多數(shù)交給了第三方機(jī)構(gòu)。“一開始以為改革后評估檢測的負(fù)擔(dān)會減輕。現(xiàn)在看來,不管是政府做還是第三方機(jī)構(gòu)做,成本上差別不大。反正都是前置性許可,不做不行。”

“幾乎每個(gè)月都要做各種評估。”鄭州通達(dá)光纜總經(jīng)理助理謝育龍以環(huán)境評價(jià)為例,企業(yè)每新上一臺設(shè)備,就要新做一次環(huán)評,生產(chǎn)線改造也要重新做環(huán)評,“甚至一臺設(shè)備從一個(gè)車間搬到緊挨著的另一個(gè)車間,也要重新做一次環(huán)評。做一次至少就得幾萬元,企業(yè)真的受不了。”

有的評價(jià)必須分幾步進(jìn)行,拉長了評價(jià)時(shí)間,也導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)花錢。一些企業(yè)反映,按照國家關(guān)于建設(shè)投資項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)“三同時(shí)”的規(guī)定,企業(yè)每上一個(gè)項(xiàng)目,不論大小,項(xiàng)目開始前要做一次預(yù)評價(jià),設(shè)計(jì)要做專篇評價(jià),驗(yàn)收時(shí)又有驗(yàn)收評審。一個(gè)項(xiàng)目開工前,僅這三項(xiàng)評價(jià),就要做9次評估。企業(yè)必須安排專人跟蹤,即使都合格,前后也要有一年時(shí)間才能完成。

中航光電財(cái)務(wù)部部長王亞歌算了筆賬,2015年企業(yè)用于“三同時(shí)”的支出達(dá)到56.8萬元,再算上買設(shè)備的評估、生產(chǎn)線改造所做的評價(jià)、各種質(zhì)量檢測收費(fèi)等,一年花了好幾百萬元。“工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證都可以合一,這些評估為什么不能合并?”王亞歌說,有些投資項(xiàng)目只是購買計(jì)算機(jī)軟件,不涉及建筑施工,也要交錢做安全、職業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì),實(shí)在讓企業(yè)很無奈。

莫名其妙的成本折騰人

“有形之手”仍在不恰當(dāng)干預(yù)市場,企業(yè)呼喚“親”“清”政商關(guān)系

■有時(shí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)到企業(yè)檢查,連檢測設(shè)備都沒帶,但只要說是檢查,就得交費(fèi)

■“吃拿”基本消失,可“卡要”現(xiàn)象沒有杜絕,一些企業(yè)每年維護(hù)政商關(guān)系的支出往往占到銷售收入的1.2%—1.5%

如果說稅費(fèi)、評估是所有企業(yè)呼吁盡快降低的制度性交易成本,那么中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)往往還要應(yīng)對一些莫名其妙的成本。

——城市拆遷導(dǎo)致企業(yè)“搬家式死亡”。

河南一家小家電制造企業(yè),因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃調(diào)整等原因,3年搬了4次家。“搬家就要停產(chǎn),一邊養(yǎng)著工人,一邊租賃新廠房。搬進(jìn)新廠還要重新調(diào)試設(shè)備,重新評估認(rèn)證,這些都要花錢。搬家搬得企業(yè)遍體鱗傷。”這家企業(yè)的董事長夏先生說。搬進(jìn)新工業(yè)園區(qū),又有了新煩惱。新建設(shè)的工業(yè)園區(qū)多是立體廠房,企業(yè)僅買一層或幾層不可能拿到土地證。“不花600萬元搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)園,企業(yè)就沒有地方開工。可是,立體廠房只買一層沒有土地證,就拿不到銀行的抵押貸款,資金又成了難題。”

浙江兩家制藥企業(yè)也剛剛經(jīng)歷了搬遷,其中一家藥企的財(cái)務(wù)總監(jiān)說,“由于搬遷投入、新工廠頭兩年較高的折舊,以及大幅增加的土地使用稅,去年企業(yè)的盈利能力降了不少。企業(yè)最怕的就是折騰。”

——一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)收費(fèi)不含糊,真需要服務(wù)時(shí)反倒令人失望。

工業(yè)企業(yè)的儀器設(shè)備設(shè)計(jì)檢測、化驗(yàn)、計(jì)量等需要不定期年檢,有的項(xiàng)目每半年就要檢一次。不少中小企業(yè)反映,由于檢驗(yàn)費(fèi)太高、彈性太大,不得不與如質(zhì)檢研究院等類似的“紅頂機(jī)構(gòu)”簽訂年度服務(wù)合同。

“一項(xiàng)標(biāo)價(jià)20萬元的檢測,如果企業(yè)同意每年購買‘紅頂機(jī)構(gòu)’的打包服務(wù),可能這項(xiàng)檢測只要10萬元;該抽檢20種樣品,抽一種就行了。如果‘不合作’,任何一級質(zhì)檢部門都可以隨時(shí)隨地去持生產(chǎn)許可證的企業(yè)檢查,來一次企業(yè)就得花10萬元左右。”河南一家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,有時(shí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)到企業(yè)檢查,連檢測設(shè)備都沒帶,但只要說是檢查,就得交費(fèi)。企業(yè)真的需要質(zhì)檢服務(wù)時(shí),卻失望了。“去年底我們感覺一臺大型計(jì)量衡器不太準(zhǔn),主動邀請質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來做檢測。可是5個(gè)月過去了,也不見人影。打電話去問,一會兒說機(jī)構(gòu)要合并沒有人手,一會兒又說檢測設(shè)備不行。”

——“吃拿”不見了,“卡要”仍存在。

此次調(diào)查中,中小企業(yè)普遍反映,中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行后,政府官員去企業(yè)都不吃飯、不收禮、甚至不喝水,“吃拿”基本消失了。可是,“卡要”現(xiàn)象并沒有杜絕,一些企業(yè)每年的非營業(yè)性開支,即維護(hù)政商關(guān)系的支出往往占到銷售收入的1.2%—1.5%。一家小型企業(yè),每年可能有上百萬元用于“維護(hù)關(guān)系”。

“年初遞上去材料,可能到下半年才批下來,你說企業(yè)還生產(chǎn)不生產(chǎn)?”一家企業(yè)說,不想等這么久,往往只能找人去“疏通”。

一些企業(yè)還反映,我國法律法規(guī)中罰款額度彈性較大,也為有關(guān)部門“卡要”提供了機(jī)會。“不少法規(guī)里罰單額度從2萬元至50萬元,執(zhí)法尺度與關(guān)系親疏程度相關(guān),不利于公平競爭和企業(yè)減負(fù)。”河南一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

降低制度性交易成本亟待政府出手

降低制度性交易成本是渡過難關(guān)、爭取中國經(jīng)濟(jì)更好未來的關(guān)鍵所在

■要真正降低企業(yè)的制度性交易成本,不僅應(yīng)當(dāng)把權(quán)往下放,同時(shí)也要減權(quán)、削權(quán)

■一些評估、認(rèn)證、檢測等中介服務(wù)名目過多、頻率過密、收費(fèi)偏高,希望能“合并同類項(xiàng)”

降成本,需要企業(yè)迎難而上,卻也不是完全靠企業(yè)自身就能完成的。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁分析,包括法定經(jīng)營成本、企業(yè)對潛在機(jī)會做出反應(yīng)的成本,以及企業(yè)抓機(jī)會獲得關(guān)鍵要素的成本在內(nèi)的體制機(jī)制性成本,正讓市場主體獲得關(guān)鍵要素的過程艱難而漫長。“降低制度性交易成本,政府要有所作為,要創(chuàng)造讓企業(yè)和市場發(fā)揮作用的良好制度環(huán)境。”

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,降低制度性交易成本,在很大程度上是政府對自己“動刀”的過程。本屆政府先后多次取消和下放行政審批事項(xiàng),推行商事制度改革、營改增等等。“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快建設(shè)服務(wù)型政府,切實(shí)把企業(yè)成本降下來。”

營造良好制度環(huán)境,企業(yè)期盼加大力度做減法,變“放權(quán)”為“減權(quán)”——

浙江、河南的多家企業(yè)表示,要真正降低企業(yè)的制度性交易成本,不僅應(yīng)當(dāng)把權(quán)往下放,同時(shí)也要減權(quán)、削權(quán)。“‘削’掉一些不必要的權(quán)力,抹掉一些不必要的審批,這樣的‘簡政減權(quán)’才能真正給企業(yè)松綁。”

企業(yè)呼吁,“減”的力度要加大,讓每一家企業(yè)真正感受到成本的下降。比如,3年來有關(guān)部門取消或下放行政審批事項(xiàng)約600項(xiàng),據(jù)測算每年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)近千億元。一些企業(yè)反映,這千億元的負(fù)擔(dān)平攤到7000多萬市場主體上,每家企業(yè)減負(fù)約為千元左右。“能否力度再大一些?”

營造良好制度環(huán)境,企業(yè)期盼打破利益壁壘,審批認(rèn)證年檢盡可能“合并同類項(xiàng)”——

調(diào)查中多家企業(yè)表示,評估、認(rèn)證、檢測等中介服務(wù)有其必要性,但現(xiàn)在名目過多、頻率過密、收費(fèi)偏高,希望能“合并同類項(xiàng)”,降低企業(yè)成本。

許多評估檢測項(xiàng)目,往往要提供同樣的材料,走相似的程序,但每次都要找第三方機(jī)構(gòu)從頭到尾走一遍程序,支付一筆費(fèi)用。花錢之外,更牽扯精力。“安評、能評、職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)……很多第三方機(jī)構(gòu)同時(shí)具備這些評估資質(zhì)。既然這些常規(guī)性的評估年檢已經(jīng)交給第三方機(jī)構(gòu),能不能允許有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具一攬子的評估報(bào)告,各個(gè)部門都認(rèn)可?”裴國營說。

對于產(chǎn)品的認(rèn)證,各地應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。目前,在省里認(rèn)證,要走一遍流程,花費(fèi)好幾萬元。到了市里、開發(fā)區(qū),可能又要重新認(rèn)證,再走一遍流程。產(chǎn)品銷售到其他省份,往往又要重新做認(rèn)證、檢測,同樣的流程再走一遍,費(fèi)時(shí)間費(fèi)錢。在企業(yè)看來,地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)互認(rèn)在技術(shù)上沒有什么難度,關(guān)鍵是要破除地方保護(hù)的壁壘、敢于觸碰利益。

“中國經(jīng)濟(jì)能成功躋身世界前列的真正秘密,就是通過改革開放,系統(tǒng)、大規(guī)模地降低了我們的體制成本。但是在高速增長當(dāng)中,我們在其他方面的體制成本就像很多成本曲線一樣,下降以后又升上去了。如果我們不把這條成本曲線向下推,我國的國際競爭力就會受到損害。”周其仁認(rèn)為,系統(tǒng)性地降低制度性交易成本是渡過難關(guān)、爭取中國經(jīng)濟(jì)更好未來的關(guān)鍵所在。

(本報(bào)記者白天亮、王政、陸婭楠、左婭、劉志強(qiáng)、趙展慧)

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制度性交易成本

制度性交易成本,也被稱為體制性成本,主要是指企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章、政策而需要付出的成本。去年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議將降成本定為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大任務(wù)之一,其中降低制度性交易成本又是降成本“組合拳”中的第一招。制度性交易成本是企業(yè)自身努力無法降低的成本,只有依靠政府深化改革,調(diào)整制度、政策,才有可能為企業(yè)減負(fù)。

《人民日報(bào)》(2016年05月09日17版)

責(zé)編 李語涵

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稅費(fèi)評估檢測成本 企業(yè)如何減負(fù)

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