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◎每經記者 李彪

備受爭議的高速公路收費高問題，開始出現了松動跡象。

5月18日，交通運輸部網站發布的消息顯示，從6月1日起，湖北省高速公路通行費收費標準將總體降低10%左右。

值得注意的是，近年來，很多省份都在出臺相關文件調整高速公路收費標準，但是，記者梳理發現，一般是對部分高速路線的費用進行調整，且調整的幅度相對較小，調整范圍覆蓋全省、且總體降低幅度達到一成的，湖北尚屬首次。

實際上，社會各界對高速公路收費期限長、收費標準高等問題的爭議不斷，湖北此次的做法撕開了高速公路降費的口子，為高速公路收費降低探路。

對此，重慶交通大學教授王健告訴《每日經濟新聞》記者，高速公路收費標準下降是發展趨勢，或將會有更多的地方效仿。

對貨運物流企業影響較大

上述交通運輸部網站消息顯示，按湖北省現有通行費收入的規模測算，降低收費標準后，全年可降低社會通行成本約18億元。同時，湖北將加大電子不停車收費系統推廣應用力度。降低高速公路聯網收費系統維管費的征收標準，由車輛通行費清分后實際通行收入的3‰降至2.5‰；延續對ETC客車用戶5%優惠政策，對使用通衢卡電子支付的貨車用戶給予10%優惠。

《2014年度湖北省收費公路統計公報》顯示，2014年度，湖北省收費公路收支平衡結果為負62.1億元，即收支缺口為62.1億元。其中，政府還貸公路收支缺口44.7億元，經營性公路收支缺口17.4億元；高速公路收支缺口68.11億元。

從全國來說，2014年度，全國收費公路通行費收入為3916.0億元，收支平衡結果為負1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。其中，高速公路收入3549.4億元，收支缺口1359.6億元。高速公路收入、收支缺口分別占收費公路的90.6%、86.5%。

一位長年在湖北和安徽之間奔波的私家車主黎斌告訴《每日經濟新聞》記者，兩地全程不到300公里，開車走高速公路的費用是115元，如果坐火車的話只需要42元，兩種方式所花的時間差不多。

相對個人出行而言，高速公路的收費標準對貨運物流企業的成本影響較大。中國物流信息中心最新數據表明，全國社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，社會物流總費用占社會化物流總額的比重為4.96%。

專家：需平衡相關企業利益

在今年全國兩會期間，全國人大代表黃陽旭表示，在我國貨物總價值中有30%都被物流費用耗去，物流成本成為物價高的直接推手。

黃陽旭建議，國家相關部門降低高速公路收費，減輕企業物流成本，為中小企業發展松綁解壓。

一些業內專家也提出，大幅降低或取消高速公路收費勢在必行。

目前，我國高速公路主要有兩類，一類是政府還貸公路；一類是經營性公路。國家降低高速公路通行費的政策主要有兩個，分別為：綠色通道和節假日免費。

東南大學交通法治與發展研究中心副主任顧大松在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，綠色通道的優惠政策有法可依，但是，節假日免費政策尚缺乏法律規定。

早在2013年，《收費公路管理條例》進行修改的過程中，就曾因為“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”的規定是否寫進條例而引發爭議。

顧大松認為，根據《行政許可法》第八條“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可”的規定，由于涉及高速公路經營管理單位的利益，政府不宜隨意變更收費標準，如果是從降低企業成本角度，也需要平衡經營管理單位的利益。

“高速公路經營管理單位也是企業法人，如果降低收費標準的話，需要給予一定的補償，這樣其他人投資高速公路的時候對未來收益就會有一個穩定的預期。”顧大松說，否則的話，可能會讓社會資本不敢投資高速公路。