每經記者李彪 大氣十條實施進入“下半場”。 5月20日，山東省政府舉行新聞發布會，介紹《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃(2016-2017年)》相關情況，到2017年，環境空氣質量比2013年改善35%左右。各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。 山東省環保廳副廳長周杰介紹，結合國家“大氣十條”目標任務完成情況和“十三五”總體要求，提出了5大類、22項重點任務，各市共提煉了5大類4010個項目，估算投資1107.77億元。 值得注意的是，此前，中國清潔空氣聯盟秘書處發布的《大氣污染防治行動計劃（2013—2017）實施的投融資需求及影響》研究報告指出：大氣污染防治行動計劃實施的直接投資共需1.84萬億元。這意味著，投資高于當初預期的1.7萬億的規模。 公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，政府財政資金的投入比較有限，需要撬動社會各界投入，整個大氣污染投資規模非常大，核心關注的是如何讓提升投資效率和效果。 山東：4010個項目投資上千億 2013年，山東省制定跨越八年的藍天夢想確定了清晰的路線圖和時間表，具體分為三個階段：到2015年，全省空氣質量改善20%以上；到2017年，改善35%左右；到2020年，改善50%左右。 在完成《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃一期（2013-2015年）行動計劃》后，山東省在二期行動計劃中進一步要求，各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。 周杰說：“結合國家‘大氣十條’目標任務完成情況和‘十三五’總體要求，提出了5大類、22項重點任務，各市共提煉了5大類4010個項目，估算投資1107.77億元。” 對此，馬軍稱，這個投資規模是非常大的，山東大氣污染防治挑戰比較大，煤炭消費上差不多占到全國的四分之一，放到世界上看都是很驚人的，世界煤炭消費5%在山東，體現了大氣污染的壓力非常大，加大力度是非常必要的。 從任務分工來看，具體包括：能源和產業結構調整，工業污染綜合治理，揚塵污染綜合整治，機動車船排氣污染控制，綠色生態屏障建設等多個方面。 在煤炭總量控制方面，山東省指出，積極推進“外電入魯”。此外，在工業污染治理上，周杰要求，加快推進燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。2017年底前，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數達到80%左右。 山東省要求，各級黨委政府制定大氣污染防治年度工作方案，分解目標、落實責任。省政府與各市政府簽訂新一輪目標責任書，落實黨政同責、一崗雙責和終身追責，每年對工作方案實施情況進行考核并向社會公布。 全國：大氣防治需投資1.84萬億 2013年9月，國務院正式印發《大氣污染防治行動計劃》（又稱大氣十條），對近五年大氣污染治理工作，提出了具體和明確的目標。 大氣十條已實施近3年時間，大氣污染問題雖然得到一定遏制，但是，2015年底、2016年初華北地區再次出現大面積、嚴重霧霾天氣，也揭示出大氣污染防治的形勢仍較為緊迫。 今年4月，環保部部長陳吉寧在首次向作全國人大常委會作了關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，報告指出，在空氣質量方面，全國338個地級及以上城市中，有73個城市達標，占21.6%。空氣質量總體呈改善趨勢。但有78.4%的城市空氣質量仍然超標，有45個城市細顆粒物年均濃度超標一倍以上，部分地區冬季霧霾天氣頻發高發。 為此，此前預計大氣十條帶來1.7萬億投資規?；驅⑦M一步增加。 去年底，中國清潔空氣聯盟秘書處發布《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）實施的投融資需求及影響》分析報告。報告指出，全國《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）》（以下簡稱《行動計劃》）實施的直接投資共需1.84萬億元，比之前預計的1.7萬億元增加了8%。 2015年11月，商務部副部長高燕出席在日本東京舉辦的第九屆中日節能環保綜合論壇時指出，“十三五”時期，節能環保全社會投資規模有望達到17萬億元人民幣。 對此，有業內專家預測這筆投入中將有超過1.84萬億元資金專門用于大氣污染治理領域。 馬軍認為，整個大氣污染投資是非常大的，中央財政投入是比較有限的，地方政府需要配套資金，同時，撬動各界的投入，而這種撬動往往是不到位的，怎么形成撬動的力量最主要，要用環境法制撬動整個社會的治理力度。