每經(jīng)編輯 王杰    

（本文原載于微信公眾號“邦地產(chǎn)”real-estate-circle）

“北京是北京，首都是首都。”很早之前這句話就開始作為段子，在北京廣為流傳，沒想到，這會兒可能會成真。

5月24日-25日，中共北京市委十一屆十次全會提出； “未來通州與北三縣統(tǒng)一管控”；

5月25日，北京市規(guī)劃委副主任王飛，詳解了通州與北三縣的“規(guī)劃一張圖”；

5月27日，中共中央政治局會議召開，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作；

5月27日，通州發(fā)布《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于對本區(qū)戶籍人口采取臨時性限控措施的通知》（下稱《通知》），進一步加強北京城市副中心人口規(guī)模調(diào)控和戶籍管理工作，通州區(qū)對本區(qū)戶籍人口采取臨時性限控措施。

幾天內(nèi)，消息滿天飛，讓人不得不想問，帝都今后會如何劃分？房價會如何變化？

北京不再是“首都”？

“建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。”這是這次政治局會議上說的。

而且會議強調(diào)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚“工匠”精神，精心推進，不留歷史遺憾。

基于此，公眾號攸克地產(chǎn)大膽猜測，北京與首都概念或許已經(jīng)分離，即在遙遠(yuǎn)的未來，或許會形成“北京是北京，首都是首都”的格局。

顯然，如此重大的事情，一定需要政治局會議進行頂層設(shè)計。未來以通州區(qū)潞城鎮(zhèn)為核心方圓幾十公里之內(nèi)，經(jīng)過與周邊河北省各城市地區(qū)的融合、發(fā)展，那里將成為“新的北京”，從潞城鎮(zhèn)開車到燕郊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，只需要十分鐘的時間。

如何區(qū)分首都功能和城市功能？

那么，未來“北京”和“首都”在功能和城市定位上會如何區(qū)分？

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)趙秀池教授表示，北京市政府四套班子前往北京，客觀上會形成通州是北京市政府所在地，東西城是首都政府所在地的格局。即東西城或城六區(qū)將主要體現(xiàn)“首都”功能，通州作為“行政副中心”，主要為北京市政府服務(wù)。

中則智庫(北京)經(jīng)濟咨詢有限公司總經(jīng)理陳智國則告訴邦爺，最近兩年北京一直在疏解非首都功能，原因是首都功能和城市功能過于疊加。

疏解有很多種方式，把北京市政府搬到通州區(qū)只是其中的一種形式。北京市政府搬到通州，有可能形成“首都功能”分隔區(qū)。

“無論首都在哪里，首先肯定先是一座城市，首都功能和城市功能很多地方是交叉的。”陳智國認(rèn)為，作為一座城市的屬性，要有經(jīng)濟、居住、生態(tài)等多項功能，這是前提。

而“首都”功能，是作為國家的首腦，是國家的中央政府所在地，政治和經(jīng)濟活動的中心城市，各類國家級機關(guān)集中駐扎地。所以城市功能和首都功能并非取舍的關(guān)系，只是功能分離之后，功能集聚的空間不再存在。

分開后，帝都房價會漲？

“原來這兩項功能過度集中在城六區(qū)，導(dǎo)致服務(wù)這兩項功能的要素太多，所以產(chǎn)生了交通擁堵、城市運營成本太高等問題。”因而趙秀池認(rèn)為，北京去首都化，會使首都功能核心區(qū)或城六區(qū)更宜居，環(huán)境更美好，城市價值也會得到提升。

“如果把首都搬到保定去了，那叫去首都化。首都還在北京，中央決策機關(guān)還在北京，所以這里還是全國獨一無二的行政中心。北京的城市價值，不會因為北京（市政府）搬到通州而發(fā)生變化。”陳智國說，這只是首都內(nèi)部的一個優(yōu)化配置和調(diào)整。未來城市價值會得到更好的彰顯。

新城控股高級副總裁歐陽捷則分析，如果北京的城市功能定位真地能完成調(diào)整，那么房價不僅不會跌，反而有可能升上去，成為全中國最有價值地一個城市。因為，按照之前的規(guī)劃，京津冀未來將發(fā)展成為都市圈。

目前中國的城市多是城市群，相互間的經(jīng)濟聯(lián)系并不緊密。可是，都市圈卻不一樣，相互之間的配合會更為緊密，對經(jīng)濟地整體拉動也會更有力。

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