每經編輯 李彪    

垃圾不是你想扔就能扔的，扔垃圾要掏錢。

未來5年內，全國將有40多個城市率先推行垃圾強制分類，垃圾處理費的征繳也將隨之發生變化，或將采取按垃圾產生量、指定垃圾袋等計量化、差別化收費方式。

每日經濟新聞記者從采訪中了解到，按垃圾產生量收費主要是針對企業和單位，個人用戶將采取強制購買指定垃圾袋的方式，將垃圾處理費分攤到垃圾袋的費用中。

40多個城市率先推行垃圾強制分類

垃圾圍城并非危言聳聽，從官方數據看，近年來，我國大、中城市生活垃圾產生總量已超過1.6億噸/年，且仍在攀升。

垃圾填埋用地緊張，最好的辦法是從源頭上做文章，即垃圾分類處置。

早在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市；隨后，國家相關部門出臺了一系列鼓勵垃圾分類的文件。但是，這些文件主要是提倡推廣。

上海環境衛生工程設計院院長張益告訴每日經濟新聞記者，國內已有一二十年的垃圾分類實踐經驗，效果明顯，但是實施情況參差不齊，很多地方還是停留在概念上。

近日，發改委、住建部發布《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》，這是中國首次明確提出垃圾強制分類。張益正是這項征求意見稿的的起草專家之一。

張益告訴每日經濟新聞記者，“強制”就是要地方政府把垃圾分類作為重要工作來抓，除了考核外，也在考慮把垃圾分類與城市名片結合起來，比如衛生城市、園林城市等。

垃圾分類要動真格了，哪些重點城市又將率先推行呢？

根據兩部委要求，2020年底前，兩類城市的城區范圍內先行實施垃圾強制分類：

直轄市、省會城市和計劃單列市。

列入住房城鄉建設部會同有關部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市（區）名單（建辦城[2015]19 號）中的其他城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區日喀則市、陜西省咸陽市。

廢舊電池、日光燈管等必須強制分類

未來5年時間內，40多個重點城市需要推行垃圾強制分類，是不是所有的垃圾都需要分類呢？

兩部委擬定的強制對象包括兩方面：公共機構、相關企業。具體來看，公共機構主要包括黨政機關，學校、醫院、科研、文化出版、廣播電視等事業單位；協會、學會、聯合會等社會團體組織；車站、機場、公共體育場館、文藝演出場館等公共場所管理單位。

相關企業主要包括賓館、飯店、商場、農貿市場、農產品批發市場、商用寫字樓管理企業以及快遞企業、食品加工企業等。

那么，垃圾強制分類怎么分呢？

全國并不需要一刀切，各地可以根據自己的實際情況出臺垃圾強制分類辦法，包括：易腐垃圾、可回收物、特殊行業廢棄物等。但是有一個前提要求，垃圾強制分類辦法中應規定強制對象必須將有害垃圾作為強制分類的類別。

同時，針對有害垃圾劃分了明確的品種，對照下看自己是不是平時容易忽視。

有害垃圾分類主要品種包括：廢舊電池（含鎳氫、鎳鎘電池、充電電池、紐扣電池、蓄電池等）、含汞熒光燈管（日光燈管、節能燈等）、廢舊含汞物品（溫度計、血壓計等）、過期藥品、油漆、農藥廢物、涂料殺蟲劑罐、X光片等感光膠片等。

個人扔垃圾需購買指定垃圾袋

在兩部委擬定的強制對象中，沒有涉及個人和家庭生活垃圾處置部分。如果你據此認為個人生活垃圾不用強制分類，那就錯了。

兩部委在征求意見稿中明確提出，鼓勵各地結合實際制定地方性法規，對城市居民（個人、家庭）實施垃圾分類提出明確要求。

同時，在經濟政策中，征求意見稿提出，按照“污染者付費”原則，完善垃圾處理收費制度，探索按垃圾產生量、指定垃圾袋等計量化、差別化收費方式促進分類減量。

張益介紹，按垃圾產生量收費主要是針對企業、公共機構，指定垃圾袋的模式主要是針對個人、家庭。日本、韓國等都是指定垃圾袋進行垃圾分類的模式，并將家庭信息與垃圾袋相對應，這是中國未來發展的方向。

以日本為例，根據垃圾種類不同，垃圾袋會有幾種不同的顏色和大小，在特制垃圾袋的價格中包含垃圾處理費，大小不同、顏色不一，價格也不相同，一般每個垃圾袋折合人民幣大概在幾元錢。

從來源看，垃圾一半來自于企業、公共機構，首先需要對這部分進行分流；另一半是個人和家庭，管理難度非常大。張益認為，對使用假的指定垃圾袋，甚至是不使用指定垃圾袋的行為很難監管，只有在一些封閉的小區內才可能做到。

“需要根據未來5年的推廣效果，來決定是否將垃圾強制分類對象擴大到個人和家庭，有關部門還沒有這方面的研究。”張益說，日本、韓國、新加坡等垃圾分類都是先從個人、家庭做起的，它們的推進模式對中國有一定的導向性。