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每經(jīng)記者 王辛夷

6月22日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日在江西調(diào)研期間表示，深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，堅決防范統(tǒng)計弄虛作假，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。

這是寧吉喆在最近10天里，第三次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性問題。10天前，寧吉喆在云南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，遏制統(tǒng)計造假。

隨后，寧吉喆前往河北調(diào)研時，再次提出，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防范數(shù)據(jù)造假、弄虛作假重要批示精神。確保各項指標(biāo)數(shù)據(jù)實打?qū)崱⒄姹Ｕ妗?/p>

國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家范劍平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析表示，現(xiàn)在已經(jīng)不再唯GDP主義，地方領(lǐng)導(dǎo)的壓力小了，統(tǒng)計部門也就比過去更加實事求是了。

統(tǒng)計局曾開會部署防范統(tǒng)計造假

長期以來，外界對于地方數(shù)據(jù)之和大于全國數(shù)據(jù)的亂象，頗有微詞。最近幾年，高層對統(tǒng)計造假高度關(guān)注。

習(xí)近平總書記曾提出，增長必須是實實在在和沒有水分的增長。表現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上就是實打?qū)崱⒂才鲇病]有水分。

“擠水分”很快看到了成效。2014年一季度，分省加權(quán)GDP增速只有8%左右，比上年降低1.6個百分點，遠(yuǎn)高于同期全國GDP增速0.3個百分點的降幅，各省與全國GDP數(shù)據(jù)匹配度較往年大幅提升。

今年5月，國家統(tǒng)計局分別召開了兩次會議，主題就是部署防范統(tǒng)計造假、弄虛作假和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。

進(jìn)入6月以來，寧吉喆連續(xù)赴云南、河北、江西調(diào)研，在三個地方調(diào)研期間，他三次強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)作假的問題。

在云南，寧吉喆強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，深入領(lǐng)會、堅決落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，把防范和遏制統(tǒng)計弄虛作假、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為重大任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在河北，寧吉喆表示，要強(qiáng)化統(tǒng)計部門在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、反對統(tǒng)計造假上的主體責(zé)任，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、風(fēng)險意識、底線意識，抓源頭、強(qiáng)法治、嚴(yán)規(guī)程、建機(jī)制，著力提高數(shù)據(jù)風(fēng)險防控能力，確保各項指標(biāo)數(shù)據(jù)實打?qū)崱⒄姹Ｕ妗?/p>

在江西，寧吉喆表示，要深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，堅決防范統(tǒng)計弄虛作假，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。

“最近幾年，全國的統(tǒng)計系統(tǒng)都在嚴(yán)肅打擊統(tǒng)計造假的問題。”范劍平對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，告別以GDP論英雄的時代，地方領(lǐng)導(dǎo)的壓力小了不少，統(tǒng)計部門也可以更加實事求是了。

東北三省整肅統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假

據(jù)新華社報道，與其他省份相比，如今經(jīng)濟(jì)運行面臨重大困境的東北三省，曾因多地統(tǒng)計數(shù)據(jù)“注水”而驚動中央巡視組。2015年，中央派出3路巡視組前往東北，發(fā)現(xiàn)多地“數(shù)據(jù)注水”問題嚴(yán)重。

據(jù)中央紀(jì)檢委監(jiān)察部和國家審計署發(fā)布的信息，2013年，黑龍江省黑河市虛報項目投資19億元，按當(dāng)年統(tǒng)計公報披露的223億年度項目投資總額計算，“注水”比例為8.5％；遼寧省岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元，超過同年實際財政收入的127％。

“如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不失真，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此。”吉林省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員趙振起坦言，倘若依照各地匯報的產(chǎn)業(yè)成長性計算，東北一些縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模都超過香港了。

被點名的東北三省以此為契機(jī)，重點開展了整肅統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。以遼寧為例，該省調(diào)整了財政收入考核評價指標(biāo)體系，取消利用外資指標(biāo)和城區(qū)財政收入指標(biāo)考核排名，調(diào)整招商引資工作重點，對寅吃卯糧、空轉(zhuǎn)收入等問題開展自查整改，堅決遏制財政收入征管中的弄虛作假行為。

從近期的數(shù)據(jù)來看，遼寧擠水分的成果相當(dāng)明顯。2015年，遼寧省GDP增速僅為3%，創(chuàng)下23年以來的最低值，全國倒數(shù)第一；今年一季度，遼寧省GDP負(fù)增長1.3%，比倒數(shù)第二名山西省還低了4.3個百分點。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳，首要因素是經(jīng)濟(jì)運行情況欠佳，但數(shù)據(jù)擠水分的因素也不容忽視。今年前5個月，遼寧省固定資產(chǎn)投資累計同比下滑近50%，對全國的固定資產(chǎn)投資增速帶來了顯著的下拉作用。

“單純從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的角度來看，除非出現(xiàn)戰(zhàn)亂或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)等異常情況，否則數(shù)據(jù)突然出現(xiàn)超過50個百分點的同比下滑，很難用經(jīng)濟(jì)周期本身的因素去解釋。”華創(chuàng)證券債券分析師屈慶認(rèn)為。

屈慶分析，隨著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分?jǐn)D出效應(yīng)的結(jié)束，遼寧省下半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對應(yīng)的去年基數(shù)將大幅降低，而2016年以來遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)環(huán)比已經(jīng)轉(zhuǎn)正，這也會使得遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同比增速有望加速改善，對全國數(shù)據(jù)的拖累效應(yīng)也將逐步消失，在下半年經(jīng)濟(jì)大概率將走平的背景下，下半年全國口徑的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同比也有望小幅改善。