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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 黃博文

政府有權(quán)制定發(fā)布信貸政策嗎？這兩天，發(fā)布“廈門(mén)版新政”的廈門(mén)國(guó)土局和人行廈門(mén)支行互掐起來(lái)，廈門(mén)國(guó)土局更是將新政條款從網(wǎng)站撤下。離原定的執(zhí)行日期7月15日還有兩天，旨在為市場(chǎng)降溫的限貸政策面臨夭折風(fēng)險(xiǎn)。

房產(chǎn)中介“不知道怎么辦了”

7月9日，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站登出新政細(xì)則，稱為支持剛性購(gòu)房需求和合理改善性住房需求，抑制投機(jī)性購(gòu)房，自7月15日起調(diào)整住房信貸政策，核心條款為二套房首付比例從40%調(diào)至60%。

不料新政條款剛發(fā)布，即爆出同為政策制定方的人行廈門(mén)支行和廈門(mén)國(guó)土局“掐架”。當(dāng)晚（7月9日），一位人行廈門(mén)支行工作人員的微信截圖在廈門(mén)地產(chǎn)業(yè)內(nèi)瘋傳。

截圖顯示：“關(guān)于住房信貸政策的相關(guān)內(nèi)容，我支行已向國(guó)土局提出嚴(yán)肅交涉，地方政府或某個(gè)地方政府部門(mén)無(wú)權(quán)決定信貸政策。住房信貸政策須以金融部門(mén)發(fā)布的信息為準(zhǔn)，其他任何部門(mén)無(wú)權(quán)發(fā)布信貸信息，也不具有執(zhí)行效力。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今日注意到，新政條款已經(jīng)從廈門(mén)國(guó)土局網(wǎng)站撤下。

新政一經(jīng)出臺(tái)，房產(chǎn)中介行業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，驟然忙碌起來(lái)。想要購(gòu)買(mǎi)二套房的購(gòu)房者急著在15號(hào)之前辦完過(guò)戶，避掉60%的高比例首付，廈門(mén)市新政服務(wù)中心大廳排起長(zhǎng)龍。

一位房產(chǎn)中介發(fā)微信朋友圈，“凌晨三點(diǎn)鐘起床為人民服務(wù)”，趕著去市行政服務(wù)中心排隊(duì)。

但是隨機(jī)爆出政策制定方“掐架”讓他們有點(diǎn)懵，廈門(mén)一位二手房中介的負(fù)責(zé)人告訴記者，“新政條款從國(guó)土局網(wǎng)站撤下，我們不知道怎么辦了？著急在線等！”

廈門(mén)一些房地產(chǎn)業(yè)界人士表示，離原定的7月15日?qǐng)?zhí)行期還有兩天，相信到時(shí)有個(gè)明確的說(shuō)法。

掐架原因何在？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者咨詢廈門(mén)銀行界人士，獲悉人行廈門(mén)支行工作人員爆出的爭(zhēng)端屬實(shí)，人行廈門(mén)支行確實(shí)與廈門(mén)國(guó)土局交涉，不過(guò)分歧不在于條款本身，而是發(fā)布的程序問(wèn)題，即人行不認(rèn)為國(guó)土局有制定發(fā)布信貸政策的權(quán)利。

據(jù)參與新政方案討論會(huì)的廈門(mén)均和評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)王崎向記者透露，新政制定是政府牽頭，因?yàn)樯婕暗叫刨J政策，人行廈門(mén)支行的代表也是參與新政條款制定的。

“在意見(jiàn)形成方案之后，政府還沒(méi)決定公布，知情人已經(jīng)將內(nèi)容透露了出去，國(guó)土局只能發(fā)布新政條款了。”王崎表示，但人行有自己的程序，相關(guān)信貸政策必須報(bào)總行備案后才能發(fā)布，雙方的爭(zhēng)執(zhí)在于此。

而在7月9日新政發(fā)布前，記者確實(shí)了解到廈門(mén)業(yè)界都在討論市場(chǎng)流傳的新政條款，與正式發(fā)布的新政內(nèi)容所差無(wú)幾。

王崎向記者透露，他今天（7月13日）與政府的相關(guān)人員溝通過(guò)，“政府的相關(guān)政策制定者并不認(rèn)為他們做錯(cuò)了，出臺(tái)新政的初衷也是為購(gòu)房者負(fù)責(zé)，新政會(huì)按計(jì)劃執(zhí)行。”

據(jù)知情人士透露，在南京、蘇州、合肥等熱點(diǎn)二線城市相繼出臺(tái)措施為樓市降溫后，被稱為“樓市四小龍”的廈門(mén)壓力很大，這也是政府層面堅(jiān)持盡快讓新政面世的緣由所在。

據(jù)了解，上半年以來(lái)，廈門(mén)房?jī)r(jià)漲幅居高不下。根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-6月份，廈門(mén)普通住宅均價(jià)23198元/平方米，同比增長(zhǎng)17% ；成交面積189.41萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)42%，房?jī)r(jià)漲幅時(shí)常緊跟甚至超過(guò)一線城市，長(zhǎng)期形成“北上深廈”格局。

廈門(mén)市政府也在7月8日召開(kāi)會(huì)議研究房地產(chǎn)相關(guān)工作，會(huì)議明確支持剛性購(gòu)房需求和合理改善性住房需求，抑制投機(jī)性購(gòu)房，引導(dǎo)理性拿地、理性購(gòu)房、理性投資。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從上述消息中可以看出廈門(mén)市政府將實(shí)施差別化住房信貸政策的決定不變。

王崎表示，廈門(mén)差別化房貸政策后續(xù)仍將發(fā)布，人行廈門(mén)中心支行已經(jīng)向總行提出申請(qǐng)，但具體發(fā)布內(nèi)容和時(shí)間或有所調(diào)整。