每經編輯 袁園    

每經記者 袁園

7月15日，保監會發布《中國保監會關于延長老年人住房反向抵押養老保險試點期間并擴大試點范圍的通知》（保監發[2016]55號），將老年人住房反向抵押養老保險（下稱“反向抵押保險”）試點期限延長至2018年6月30日，并將試點范圍擴大至各直轄市、省會城市（自治區首府）、計劃單列市，以及江蘇省、浙江省、山東省、廣東省的部分地級市。 

所謂“以房養老”是依據擁有資源，利用住房壽命周期和老年住戶生存余命的差異，對廣大老年人擁有的巨大房產資源，通過一定的金融或非金融機制的融會以提前套現變現，實現價值上的流動，為老年人在其余存生命期間，建立起一筆長期、持續、穩定乃至延續終生的現金流入。簡單地說，就是提前消費老人身后房產的價值，為老人提供更好的晚年生活。

2013年，國務院對外發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出，作為金融養老、以房養老的方式之一，我國將逐步試點開展老年人住房反向抵押養老保險。2014年6月，保監會發文宣告了北京、上海、廣州、武漢4個地方試點實施老年人住房反向抵押養老保險，至今已經過去兩年有余。不過從試點產品和投保數據上看，該產品并未產生規模經營效應。保監會人身保險監管部主任袁序成介紹，截至2016年6月30日，共有42戶家庭57位老人參與試點并完成了承保手續；參保老人平均年齡為71.6歲，平均每戶月領養老金約9071元，最高一戶月領養老金2萬余元。

不過，在監管部門看來，不能簡單地以數量論成敗，只要它滿足了一部分老人的需求，為老年人增加了養老選擇，哪怕只有一單業務，也是成功。袁序成介紹，從試點情況看，該業務尤其適合中低收入家庭、失獨家庭、“空巢”家庭和單身高齡老人，特別是無子女老人不存在將房產留給子女的問題，因而對這項業務很感興趣。這款產品的參保老人中，有四成為無子女老人。

因此，保監會認為，有必要在4個試點城市的基礎上，通過延長試點期限、擴大試點范圍的方式，探索反向抵押保險在不同地域、不同層級市場發展的有效路徑。

保監會表示，江蘇等四省經濟條件較好，參與反向抵押養老保險試點的意愿較為強烈；但考慮到地級市房地產市場規模和業務需求有限，每省開展的地級市試點原則上不超過3個，將本著自愿參與原則，向保監會報備后即可開展試點。

據悉，保監會將繼續鼓勵支持保險公司開展老年人住房反向抵押養老保險業務，并將堅持維護保險消費者合法權益，逐步建立規范有序的反向抵押養老保險市場，為廣大老年人提供更加豐富的養老服務，更加靈活的投保選擇。