餐桌上的香腸、涼皮、皮凍，竟來自臭氣熏天、蒼蠅遍布的黑窩點；工業明膠、工業大粒鹽化身“佐料”。遼寧營口警方近日破獲系列有毒有害食品案件，查獲６０００多公斤有毒有害食品，端掉７個黑加工點。

然而，這只是冰山一角。７個黑加工點的背后，是價值近億元的工業明膠流向全國８省數百個市縣（區）鎮。“黑心食品”帶來的不僅是揪心，更有連串追問：有毒有害食品“暢銷”市場３年為何無人察覺，“強打”之下食品犯罪為何“冒頭”不斷？

工業明膠成香腸“佐料”　涉案總金額近億元

在營口市老邊區一處不到３００平方米的簡陋院落中，窗戶全部被塑料布封死，院內三口鋁鍋，工業明膠、亞硝酸鹽、工業大粒鹽裝在白色塑料袋，堆在一側。

“滿屋子綠豆蠅，臭味嗆得我辣眼睛，連吐好幾口酸水。”營口市公安局老邊分局食品藥品犯罪偵查大隊教導員錢瑞青告訴記者，他們經過偵查發現，每天凌晨，院內都會支起柴火燒制，鋁鍋內肉皮翻騰，臭氣熏天，香腸、涼皮等半成品出爐后，被放入污漬遍布的麻袋或白色塑料盒中，待冷卻成型重新包裝后被銷往市場。

這樣的黑加工點不止一個。一周之內，營口警方先后查獲了７個制售有毒有害食品窩點，收繳非法添加劑工業明膠３６００公斤，工業用亞硝酸鈉１公斤，復配水分保持劑２公斤，高強度建筑膠４公斤，毒香腸２１３５公斤，毒涼皮３５６２公斤，毒皮凍７５０公斤，收繳加工設備６套，初步統計涉案金額約２６０萬余元，抓獲犯罪嫌疑人１０人。目前，查獲的有毒有害食品已被送往遼寧省食品藥品監測站進一步檢測。

查獲的工業明膠只是冰山一角。公安機關調查發現，這些工業明膠大多來自吉林省通化市。２０１２年以來，當地的一個犯罪團伙以每噸１．５萬元的價格購進數百噸工業明膠，換成食用明膠包裝袋或無標志的白編織袋，加價銷往黑龍江、吉林、遼寧等８個省數百個市縣（區）鎮，僅遼寧就有９個城市“中招”。這些工業明膠大多被制成有毒有害食品，涉案總金額近億元。

有毒有害食品“暢銷”三年　監管部門哪去了？

在國家衛計委公布的食品添加劑“黑名單”中，工業明膠榜上有名。其中的有毒重金屬鉻容易進入人體，蓄積后有致癌性。專家表示，工業明膠用肉眼很難分辨，鉻等重金屬一旦進入身體就容易沉淀在血液骨骼中，很難排出體外。

“１公斤工業明膠能勾兌出約５０公斤皮凍、涼皮，或９００公斤香腸，且保質期可以延長２至３倍。”營口市公安局食藥偵支隊隊長劉強告訴記者，用工業明膠冒充食用明膠注入食品中，成本會大幅度降低。

２０１３年以來，僅營口地區涉案犯罪嫌疑人就購入了５噸工業明膠，其中１．４噸被制作成數十萬公斤有毒有害食品，銷售到市場，且從未被查獲。記者在當地采訪時有群眾提出質疑，有毒有害食品“暢銷”３年無人管，監管部門哪去了？

“現在有毒的食品種類太多，相關檢測難以覆蓋。”營口食品藥品監督局有關負責人表示，有毒有害食品大多在“黑窩點”炮制，比較分散，相對隱蔽不易被發現，監管存在一定難度；食藥監部門沒有搜查權，即使到了黑窩點門口，只要他們把門關上我們就沒權進入，只能請求公安部門協查。“有的不法商販看公安部門要來了，把鍋一藏，違法違規材料順著下水道沖走，就很難找到證據。”

目前，營口各級食品藥品監管部門將在全市范圍內開展普查，加大相關監管力度。記者調查發現，這些有毒有害食品生產銷售、“黑窩點”臭氣熏天的背后，是工商、食藥監等多個部門各司其職卻都有缺位的結果。　　據了解，這些黑窩點普遍沒有工商營業資質，制作過程中排污等不符合環保要求，違規添加的工業原料嚴重違反食品安全要求。然而，營業３年來制作銷售數十萬公斤有毒有害食品，并沒有受到相關處罰，看似“多頭治理”，最后卻淪為“沒頭治理”。

從源頭遏制黑心商不敢鋌而走險

民以食為天，食以安為先。公安部有關負責人表示，近年來公安機關打擊食品犯罪采取非常規行動，每年破獲食品犯罪２萬起左右，是前幾年的幾倍。

用病死豬肉制作熟食、使用工業明膠冒充食用明膠……接二連三地被曝光的食品安全問題，刺激著公眾的敏感神經。打擊力度不斷加大，為何仍有少數不法商販生產和銷售有毒有害食品？

事實上，山東省濟南市公安局去年也搗毀了６處涉嫌制售假藥窩點，查扣５００余萬粒“毒膠囊”，引發社會廣泛關注。警方透露，這些查扣的膠囊皮重金屬鉻量超標４０倍以上，連膠囊芯也是過期的藥加玉米面混合制成的，銷往１０多個省區市。

辦案民警告訴記者，與兩三年前轟動全國的“毒膠囊”案相比，如今這些犯罪團伙作案手段更加隱蔽，間歇性、流動性強。一些食品安全事件屢禁不止，主要是因為違法成本和獲取暴利之間不成正比，一般罰款了事，判刑也短。加之有些監管人員覺得一個小黑窩點掀不起什么浪，暫時漏了也沒什么，等一輪嚴打再打擊也來得及，“不約而同”錯過的結果，就造成這些“黑窩點”如同牛皮癬般頑固多現，有毒有害食品大肆流向市場。

遼寧華君律師事務所律師呂海山認為，《刑法修正案（八）》出臺后，雖加大了對食品安全犯罪的處罰力度，但僅是改變對于罰金刑的設定上，生產、銷售不符合安全標準的食品罪的有期徒刑依舊保持在相對較低的程度。加之一些縣區食品藥品監管人員年齡偏大，人手不足，技術手段落后，檢測資金有限，無法適應嚴峻的監管形勢。

在德國一旦出現食品藥品問題，肇事者有可能被罰得徹底破產；在法國如果出售過期食品遭到舉報，食品店將立即關門；在韓國制造有毒食品藥品者在１０年內將被禁止營業……天津社會科學院社會研究所所長張寶義等專家建議，應加大刑罰成本，提升基層監管能力，推動社會共治，保障廣大人民群眾的生命安全。