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每經記者 徐杰 實習生 張韻

近日，一份《2016中國百強縣名單》的公布引發諸多網友及媒體的關注，據介紹，這份名單對全國將近3000個縣(市)(不包括市轄區)進行綜合評估而來。

《每日經濟新聞》記者進一步了解，上述榜單由工信部旗下中國電子信息產業發展研究院所屬的賽迪顧問股份有限公司發布，其參考依據包括區域經濟實力、經濟水平、社會民生、經濟活力等諸多方面，而榜單旨在服務于縣域經濟發展，反映縣域經濟發展狀況，為地方政府了解各地發展情況、學習先進縣市發展經驗提供案例和學術支持， 

然而，對比這份縣域經濟100強榜單來看，我國各區域縣域經濟的發展極不平衡，就區域分布而言，東部地區占74席，中部地區、西部地區均占12席，東北地區僅占2席；另外，有些百強縣可謂富得冒油，有些則正被曝出現財政危機，連公務員的工資都發不出來。

東部地區占據大頭

在2016年度中國百強縣（市）中，東部地區占據了74席，中部地區、西部地區均占12席，東北地區僅占2席。其中，東部地區的浙江、山東、江蘇三省表現最為搶眼，分別占26席、22席和17席，占據了百強榜的六成以上。

浙江省社科院產業經濟研究所副所長聶獻忠7月26日對《每日經濟新聞》記者表示，就經濟強縣而言，以前江蘇多現在浙江多，是因為江蘇很多縣改區，如以前的無錫縣改錫山區等。

記者就此與2015年的百強縣分布相比較，東部地區今年增19席，江蘇省昆山市連續三年位于榜首。這表明，我國各區域縣域經濟的發展仍不平衡，浙江、山東和江蘇在中小城市縣域經濟發展方面仍然具有難以撼動的優勢。

以位居榜首的江蘇昆山為例。據昆山市統計局公布的數據，其2015年GDP為3080.01億元，居民人均可支配收入42755元，其中，城鎮常住居民人均可支配收入50749元；農村常住居民人均可支配收入25978元。作為中國大陸首個實現人均收入達4000美元的城市，昆山曾經連續七年被美國《福布斯》雜志評為經濟績效最好的城市。

業內人士認為，總體上看，這份名單的排名比較靠譜，能反映出目前相關縣市的發展情況。按照國家統計局的統計方法，衡量一個地區的發展水平主要從“發展水平、發展活力、發展潛力”三大塊來評價。

在我國經濟進入新常態的背景下，2016年各縣域紛紛開始轉變發展方式，推進產業轉型升級，積極適應經濟發展新常態。而經濟發展綜合實力較強的百強縣，則是推進縣域產業轉型升級的排頭兵。

從百強榜排名前十縣域的主導產業來看，各縣域積極發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業，加快推進紡織、制鞋、輕工食品等已有傳統產業的轉型升級。東部地區尤其是浙江省百強縣域，通過推進“兩化融合”、“機器換人”，不斷加快傳統產業信息化、智能化發展步伐。

據賽迪顧問分析指出，從產業經濟的角度分析，江蘇省尤其是蘇南地區，縣域經濟發展源于鄉鎮企業的發展，積極發展園區經濟，縣域經濟實力繼續保持全國領先；浙江省在民營經濟快速發展的背景下，總體實力保持領先；山東省積極推進城鄉統籌發展，其縣域經濟整體實力也保持在全國中上游。

聶獻忠亦認為，江浙最初是因沿海地區開放早鄉鎮企業發達，近些年來仍然保持領先，是因為在推進產業轉移的同時，傳統產業轉型早效果好，大力度布局戰略性新興產業形成規模和領先優勢

除了相對發達的東部地區，中部崛起、新一輪西部大開發戰略初現成效。中、西部地區借助國家區域發展戰略，結合本地資源優勢和發展基礎，縣域經濟發展保持穩定增長。湖南、河南等省份積極推進省直管縣改革，促進重點縣市加快發展，帶動一般縣市協同發展。

聶獻忠表示，中西部地區發展也有很多亮點，也有部分城市在崛起，比如成都，重慶，西安，合肥，武漢，長沙等。他們除了以成本優勢，土地等要素資源優勢積極引進發達地區產業外，也在大力吸引高端人才等要素加大戰略性產業布局，這些城市的發展帶動了所在所在區域的縣域經濟的發展。

“任何地區發展最關鍵的還是人才。如果引進不了外地人才，本土人才都外流，經濟轉型升級就很困難，那增長放緩經濟滑坡不可避免。東北就面臨這個問題，人口負增長趨勢非常明顯。” 聶獻忠說。

值得注意的是，神木、府谷占據陜西僅有的兩席，分別位列31位和79位，而后者是陜北有名的產煤縣。最近據《21世紀經濟報道》報道，府谷陷入“財政危機”，公務員的工資都發不出來。

“府谷縣這類資源型城市因為產業結構相對單一，抵御風險能力就不強。景氣周期時，表現好，如果不居安思危，產業及時轉型，遲早會陷入資源魔咒。”有區域經濟研究人士對《每日經濟新聞》記者稱。

知名企業支撐縣域經濟功不可沒

據《中華人民共和國行政區劃簡冊（2015）》，截至2014年底，全國縣級行政區劃單位數為2854個，其中縣級市361個，縣1425個，自治縣117個。

縣域經濟作為我國國民經濟中相對獨立的基本單元，以95％的國土面積、3/4的人口貢獻了全國一半以上的GDP、1/4的財政收入，在整個國民經濟中占據著基礎性地位，是國民經濟又好又快發展的中堅力量。

有數據顯示，2015年我國縣域地區生產總值占全國地區生產總值比重在56%左右，繼續保持穩中有升的態勢，縣域經濟對整個國民經濟的貢獻持續提高，而企業對百強縣的支撐功不可沒。

例如位于百強榜第二位的江蘇省江陰市，其新橋鎮作為長三角諸多鄉鎮的一個縮影，坐落著不少上市企業總部或者大型集團總部，如世界最大的毛紡企業江蘇陽光集團，位列世界毛紡十強的海瀾集團，以及亞洲最大的紡織空調除塵企業江蘇精亞集團。除此以外還擁有江蘇陽光、四環生物、凱諾科技三家境內A股上市公司總部。

對于百強縣與企業的相互關系，有業內人士指出：第一，縣域經濟的產業鏈是大城市無法比擬的優勢，尤其是制造業產業最為明顯，以制造業集群為產業特征；第二，這些縣域城市往往地處大都市圈周邊，具備了大城市和小城市的共同優勢；第三，不少發達縣域城市都建設了總部大樓，對于吸引人才起到作用；第四，這些區域配套設施日趨齊全，社會福利逐步提升。