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每經記者 彭斐

8月10日，《每日經濟新聞》記者從山東省政府方面獲悉，為加強對全省電力體制改革工作的領導,省政府決定成立山東省電力體制改革領導小組（以下簡稱領導小組）。

值得注意的是，領導小組由山東省委常委、常務副省長孫偉擔任組長，副省長張務鋒擔任副組長。雙副省長的配置，這在其他省市的電力改革中，亦不多見。

相關券商研報顯示，福建、北京、海南和山東等省市已陸續上報電力體制改革試點方案，待國家發改委批復后，國網電改進度將進一步加快。

山東省業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，針對各界關注的售電側改革，山東省將有序放開發電計劃，推動電力直接交易。

按照山東省5月份公布的推動供給側改革的相關意見，到2018年年底，省定涉企行政事業性收費實現“零收費”，用電成本累計將降低300億元。

山東省電改領導小組成立

在將試點方案上報國家能源局后，作為能源大省的山東省，為推動電力體制改革，從省政府層面做出了啃硬骨頭的部署。

山東省人民政府辦公廳于8月5日發布《關于成立山東省電力體制改革領導小組的通知》，并在山東省發展改革委設立辦公室，負責領導小組日常工作。

《每日經濟新聞》記者注意到，在領導小組的構成中，除由兩位副省長掛帥外，山東省發改委主任王忠林也被委任為副組長，其他成員則分別來自省經信委、物價局、能源監管辦、電力公司等相關部門。

從職能上看，該小組負責統籌協調、推動全省電力體制改革，制定電力體制改革總體方案及相關政策，督導檢查進展情況，研究解決工作中遇到的問題。

值得注意的是，在各地落實電力體制改革的速度上，與安徽、湖北等試點地方相比，山東在速度上并不具優勢，但兩位副省長掛帥的配置，在其他地方并不多見。

對此，在一位山東省政界人士看來，電力改革已經推動了10幾年，當前的改革已然處于深水區，從領導小組配置上，表明山東已有了打硬仗的決心。

事實上，從2002年算起，中國的電力體制改革已走過14年，但真正觸動電價、售電等敏感地帶的硬仗，從去年才真正展開。

2015年3月份黨中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文）印發后，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。

不過，由于上述9號文只是綱領性文件，并不涉及具體操作細節，使得2015年11月底公布的6個核心配套文件備受業內關注。彼時，國家發改委、國家能源局正式公布6個電力體制改革配套文件，對輸配電價、交易機構、發用電計劃和售電側等重點領域進行了部署。

在這6個配套文件中，《關于推進售電側改革的實施意見》提出，向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。

不過，之前多以急先鋒身份出現的山東省，在今年3月22日，才由省經信委發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，并制定28條重點任務。

推動電力直接交易

對山東省來說，在電力改革方案的落地中，雖然趕了個晚集，但其“菜籃”里的內容卻細致入微。

《每日經濟新聞》記者注意到，在山東省經信委電力處發布的28條重點任務中，關于電價改革、交易體制改革、售電側改革等均做出詳細部署。

新一輪電力體制改革以2015年3月發布的《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》為標志，總體思路是“放開兩頭，管住中間”，推進市場化。

電價廣義上可以分為：上網電價、輸配電價和銷售電價。上網電價是發電企業售電給電網企業的價格，銷售電價則是電網企業售電給用電企業和個人的價格，此二者即“兩頭”。

國家發改委人士曾介紹，“電網企業在中間吃‘購銷差’，而外界對真實的輸配電成本云里霧里。”此次新電改則打破了這一層“迷霧”，向市場放開“兩頭”。

早在2014年，《山東省電力用戶與發電企業直接交易試點工作方案》正式印發執行，標志著山東電力用戶與發電企業直接交易試點工作正式啟動，年度交易電量100億千瓦時。

而在今年4月22日，為落實深化電力體制改革部署，推動構建統一開放、競爭有序的電力市場體系，4月22日，山東電力交易中心有限公司成立大會暨揭牌儀式舉行。

不過，相比于電力直接交易，社會資本的介入，顯然更能促進電力交易市場的競爭。

來自新華網的數據顯示，截至今年2月底，山東省新成立售電公司96家，全省共有194家公司業務范圍包含售電業務，其中民營企業占多數。

在一家民營售電公司人士看來，由社會資本成立售電公司，將打破電網公司壟斷電力“獨買獨賣”的模式，電力用戶將擁有更多選擇權。

業內人士預計，今后隨著售電市場的逐步開放,能夠逐步實現用戶選擇權的放開,形成“多買多賣”的市場格局,未來將有更多的售電公司成立,來爭搶售電市場這個大蛋糕。

此外，山東省政府網的消息顯示，在圍繞降成本增強市場主體活力方面，下一步，山東將制定電力體制改革實施方案，有序放開發電計劃，推動電力直接交易。

按照山東省5月份公布的推動供給側改革的相關意見，到2018年年底，省定涉企行政事業性收費實現“零收費”，用電成本累計降低300億元。