每經編輯 夏冰    

每經記者 夏冰

近期，浦東在探索信用監管上又放出實招硬招。

為提高上海自貿試驗區事中事后監管效能，促進企業守法守信，上海浦東新區自貿區市場監管部門已于今年5月24日與螞蟻金服旗下的第三方征信機構芝麻信用簽署合作協議，通過共享經營異常名錄等信息，打通企業與個人信用信息共享通道，探索編織社會“信用大網”，讓信用約束的“大網”從政府部門拓展至市場、社會，滲透到日常生活的方方面面，讓失信主體“一處失信，處處受限”。今后，浦東新區將盡快改變信息“孤島”、“煙囪”、“蜂窩煤”的狀況，實現跨部門、區域、政府與社會等信息互通共享和綜合應用。

上述消息為《每日經濟新聞》記者8月15日從《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區和浦東新區事中事后監管體系建設總體方案》通氣會中獲得的信息。

通氣會上，上海市浦東市場監管局局長陳彥峰表示，上述《方案》中的不少舉措已經在浦東先行先試，緩解了市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題。

有效對失信企業形成約束

記者注意到，上海浦東市場監管局向芝麻信用提供的主要是行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信、罰款逾期未繳納等多類浦東新區范圍內的企業信用信息，首批總計近6萬條，數據保持實時更新。隨著相關信息的不斷累積，這個數量還會逐步攀升。

上海市浦東市場監管部門相關負責人表示，浦東市場監管局提供的首批失信企業的法定代表人在芝麻信用消費信貸場景中的平均違約率為1.2%，比平均水平高出0.4個百分點，這印證了對信用水平偏低的企業及個人開展信用聯合懲戒的必要性。目前已有5.9萬家企業被納入芝麻信用的“企業行業關注名單”，160多名個人被納入芝麻信用的“個人行業關注名單”，并將披露給相關合作商戶。此外，還會在各種信用服務的應用場景中，對失信者酌情予以限制。

上述負責人還舉例，政府部門與征信機構的合作產生了許多積極效應。2014年潘某曾因與他人的債務糾紛上了法院的失信被執行人名單，在最高法院和芝麻信用共享信息聯懲下，潘某被限制申請貸款、不得在網上有高消費行為。2015年，潘某所在企業由于虛假宣傳受到了行政處罰，又上了芝麻信用的重點關注名單，所以潘某將在企業信用和個人信用方面受到關注和約束。

另外，信息互通共享還可以幫助應用平臺過濾違約風險高的客戶，維護商家的合法利益。

來自上海銀行的相關負責人表示，芝麻信用傳遞的信息對銀行評估用戶的信用狀況、償還能力等具有重要參考價值，他們會積極加以運用，限制失信者申請貸款、融資等金融行為，這既保護了銀行的利益，也是銀行作為金融機構支持社會信用體系建設的責任。

失信約束并非“一刀切”

同時，商業征信機構反饋至政府部門的數據也是“寶貝”。一方面，市場監管部門對芝麻信用重點關注名單上的企業采取高風險預警、適當增加檢查頻次、實施全項徹查等重點監管措施。另一方面，守信行為也會對企業信用評估產生正面影響。

這些被列入“黑名單”的失信企業和個人，將在衣食住行等許多方面感到不便。比如，失信者不能在網上辦理出國旅游簽證，在網絡租車平臺上，必須支付押金才能拿到車。同時，失信者在網購時不能享受諸如快速退款等服務。

值得注意的是，商業征信機構對企業及個人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年；超過5年的，會予以刪除。企業及個人一旦出現被列入經營異常名錄、受到行政處罰等失信行為，也不是全部“一刀切”，通過告知提醒、分級限制等方式給失信者“改過自新”的機會，且只要被移出經營異常名錄、切實整改違法違規行為，對信用的負面影響會逐漸減弱。

經試點后臺數據統計，新合作模式對失信企業的約束效果逐漸顯現。在4月1日至5月19日，已有1100余家企業到浦東市場監管局申請移出經營異常名錄，越來越多的企業開始關注自己的信用狀況。