每經編輯 每經實習記者 賀泓源    

◎每經實習記者 賀泓源

新電改繼續如火如荼推進，國家電網公司（下稱國網）也在8月24日首次曬出新電改成績單，并提出要建設全國統一電力市場，但業內對此存在不少爭議。

8月24日，國網官網公布了新任總經理、黨組副書記寇偉出席國網電力市場交易工作座談會的消息，國網公布，今年1～7月，國網各級交易中心達成交易電量5513億千瓦時，通過市場交易，減少電費支出216億元。

值得一提的是，本月才履新的國網二把手寇偉也首次對電改公開發聲，提出“公司的市場化改革工作面臨著十分復雜的形勢和環境”，“主動適應市場化的要求，保障交易機構發揮出應有作用。”

但業內專家卻認為，國網的說法或有些偷換概念，減少電費更多是發電企業的讓利，國網過網費并沒有減少，最多就是創造一個條件。

“全國統一電力市場”的說法也在業內引起爭議，電改專家展曙光對《每日經濟新聞》記者表示，這一目標面臨如何與南方電網共處，如何協調各省級交易中心關系，北京、廣州兩大電力交易中心如何協調等一系列問題。

新電改綱領性文件并未出現建設全國統一電力市場這一描述。記者聯系國網外聯部，但在截稿前未得到回應。

國網謀求交易機構新突破

據國網官網所公布的消息，國網已基本完成交易機構組建，交易平臺作用初步顯現，取得了重要的階段性成果。今年1～7月，國網系統各級交易中心通過交易平臺組織市場化交易，達成交易電量5513億千瓦時。通過市場交易，降低用戶購電價格4.93分/千瓦時，減少電費支出216億元。

來自國網的數據顯示，截至7月底，各交易機構新增注冊電力用戶2286戶，超過去年全年的注冊數量。國網特別提及，區域清潔能源省間送電達到1998億千瓦時。

一方面是靚眼的成績，另一端則是業內的疑問。有業內專家認為，雖說國網減少用戶電費支出216億元，但并未觸及其自身利益，更多是發電企業對大客戶降低了上網電價，而國網自身的利益卻很少受損，輸配電費用并未主動降低。“更準確的說法是，發電企業在國網的配合下降低了客戶用電負擔。”

同樣令人關注的，則是電力交易中心組建問題。據《每日經濟新聞》此前報道，在山西電改方案要求成立國網相對控股的電力交易機構情況下，國網獨資的山西電力交易中心仍如期成立，部分地方政府與電網存在較大利益博弈，都比較在意電改的控制權。

對此，國網在上述會議上提出，“進一步優化完善交易機構的業務職責，實現交易機構相對獨立、規范運行。”“盡快在交易機構組建運行和電力市場建設方面取得新突破，打開公司電力市場交易工作的新局面。”

這一消息是否代表著國網在交易中心股權分配上的讓步？展曙光對記者透露，國網已經同意將在山西、重慶、湖北三地組建各方參與的股份制交易機構。但這并未得到國網證實。

基于各種狀況，寇偉也坦承，“國網的市場化改革工作面臨著十分復雜的形勢和環境。”他還提出，積極研究采用行之有效的新方法、新途徑，解決電力市場化改革中的各類矛盾和問題。

“全國統一市場”惹爭議

值得注意的是，國網在上市會議上還明確，公司電力市場交易工作下一步總的要求是：認真貫徹公司2016年年中工作會議精神，“以全國統一電力市場建設為目標，以市場化交易為主線”等內容。

其中，建設全國統一電力市場這一說法在業內引起爭議，展曙光表示，目前區域電網建設是新電改的一大方向，并沒有太多建設全國統一電力市場的說法。

近日，國家能源局公布了《京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則》（下稱《規則》），《規則》明確提出要組建各方參股的交易機構，這與之前國網已經成立的獨資交易機構形成對比。《每日經濟新聞》記者注意到，《規則》還明確提出，要建設京津冀區域電力市場。

展曙光還提出，國網建設全國統一電力市場這一目標，還面對著如何與南方電網共處，如何協調各省級交易中心關系，北京、廣州兩大電力交易中心如何協調等一系列問題。

記者梳理新電改9號文發現，全文并無“建設全國統一電力市場”這一描述，同時，中發9號文還明確提出，“要繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究。”

同時，鑒于國網并沒有再深入披露建設全國統一電力市場這一目標具體內容和原因，目前業內未能有明確判斷。