每經編輯 每經實習記者 張壽林    

每經實習記者 張壽林

9月5日，隨著G20杭州峰會的閉幕，備受關注的《綠色金融綜合報告》也獲得通過。

6日公布的G20公報稱，歡迎綠色金融研究小組提交的《二十國集團綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，這表明了G20決心在全球發展綠色投融資方面發揮引領作用，將帶動全球朝著綠色發展的方向邁進。

綠色金融有助于實現SDG

中國金融四十人論壇（CF40）成員、中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿此前指出，G20綠色金融綜合報告是今年G20綠色金融研究小組最主要的成果。它體現了來自G20成員的廣泛共識，平衡了具有不同政策傾向和自然稟賦的各國觀點。

“我們認識到，為支持在環境可持續前提下的全球發展，有必要擴大綠色投融資。”公報指出，綠色金融的發展面臨許多挑戰，包括環境外部性內部化所面臨的困難、期限錯配、缺乏對綠色的清晰定義、信息不對稱和分析能力缺失等，但可以與私人部門一起提出許多應對這類挑戰的措施。

對于綠色金融綜合報告在G20杭州峰會上獲得通過，張建平指出，這體現出在G20在投資和融資環節當中，對綠色發展高度重視。這也是G20的一個創舉。

今年是聯合國《2030可持續發展議程》（簡稱SDG）的元年，G20杭州峰會達成了可持續發展行動計劃。這包括一攬子目標，涉及基建改善、脫貧、教育醫療改善，也包括提高能效、保護環境，防止氣候變化等。張建平認為，從這個角度，綠色金融綜合報告提出的很多設想若能夠付諸實施，對于全球實現SDG的意義也非常大。

國際合作強化知識共享和能力建設

公報指出，相信可通過以下努力來發展綠色金融：提供清晰的戰略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴大能力建設的學習網絡，支持本地綠色債券市場發展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環境與金融風險領域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。

馬駿認為，G20、各國政府以及國際組織可以在強化知識共享和能力建設、提供更強的政策信號和完善綠色金融相關定義等方面起到積極作用。這些努力將為全球發展綠色金融提供有利的環境。

中央財經大學氣候與金融研究中心主任王遙此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，通過在全球的層面上推動，接下來會創新更多的金融工具，信貸、證券、保險的產品和服務更加豐富，更加有助于將全球的社會資金引導到環保節能、清潔能源、交通、綠色建筑等綠色產業當中，更好地推動綠色金融發展。

王遙進一步表示，在國際合作方面，金融監管如果能夠產生聯動效應，就會非常有影響力。所以，G20能夠提高整個全球金融機構綠色化的進度。目前我們很少能夠評估金融機構綠色化程度，但是以此為契機，未來就可以去做這種評估，這將更有力地推動整個全球綠色金融的治理的進程。

中國應建立貸款人環境責任制度

對于中國推動綠色金融，張建平指出，這對中國轉變經發展方式，調整經濟結構至關重要。同時，中國對全球經濟增長的貢獻達到30%，率先朝著綠色金融的方向發展，不僅推動中國可持續發展，也對全球可持續發展有重要貢獻。所以，中國這方面的努力在全球最為引人注目。中國政府主動朝這個方向發展，是抓住了國際發展的潮流和趨勢。

王遙指出，今后幾年，中國應從以下幾方面著力推動綠色金融的發展：一是法規約束。包括嚴格執行《環境保護法》，修訂《商業銀行法》建立貸款人環境責任制度，促進《證券法》的修訂等。二是政策激勵。例如通過貼息和擔保機制推廣綠色信貸、綠色債券，簡化綠色企業首次公開募股（IPO）審核或備案程序。三是金融體系的行動。包括綠色金融機構的建立、綠色金融產品和服務的創新、綠色金融基礎設施的建設等。

美國世界觀察研究所中國項目經理馬海兵認為，中國的綠色金融制度要與國際市場接軌，這不僅有利于中國資本走出去，也有利于國際投資進入國內環保產業。中國已承諾在明年年底前建立全國性的統一碳交易市場。歐盟排放交易體系作為國際上歷史最悠久的碳市場，近年來又遭遇了碳價走低、市場不活躍的問題，國際社會都希望，中國這支新生力量的加入，可以給全球碳市場帶來良好的刺激作用。

8月31日，中國央行等7部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）。馬駿指出，這標志著我國從最高戰略層面到各相關部委的層面已經形成高度共識，決心全力支持和推動我國的綠色投融資，加速經濟向綠色化轉型?！兑庖姟穼⒊蔀橐龑Ы鹑跇I和綠色企業開展綠色投融資的一個重要的、積極的政策信號，有助于降低投資者對政策不確定性的擔心，鼓勵更多的“非綠色投資者”加入綠色投資者的行列。

據介紹，目前，中國銀監會正在指導銀行業協會制定綠色銀行評價制度，通過銀行綠色評價機制引導金融機構積極開展綠色金融業務，做好環境風險管理。