海南省政府近日印發的《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理實施細則》規定，海岸帶陸域200米范圍內的Ｉ類生態保護紅線區，禁止與保護無關的各類開發建設活動，違反細則將終身追責。

新華社記者近期沿著海南島海岸帶進行實地調查發現，盡管經過多次檢查和整治，但一些海岸帶區域仍存在違規占用、濫挖濫采、違規建設房地產項目、破壞海防林、污水垃圾直排入海等現象，刊發的報道引起各方重視。

細則將海岸帶的保護與開發納入海南省和市縣總體規劃，劃定海岸帶生態保護紅線，嚴格限定開發邊界，實施嚴格保護措施。

海岸帶陸域200米范圍內的Ｉ類生態保護紅線區，禁止與保護無關的各類開發建設活動；ＩＩ類生態保護紅線區，禁止工業生產、礦產資源開發、商品房建設、規?；B殖等開發建設活動。因國家和省重大基礎設施、重大民生項目以及法律、法規規定的情形，選址無法避開已劃定的生態保護紅線區的，均要報省政府批準。

目前，海南省海岸帶陸域200米范圍內已劃定Ｉ類生態保護紅線區115.45平方公里，ＩＩ類生態保護紅線區48.86平方公里，共占海岸帶陸域200米總面積的50.1％。

細則要求，一是妥善處理生態保護紅線已有建設活動，引導和鼓勵其退出生態保護紅線區。二是對海岸帶陸域200米非生態保護紅線區范圍內的建設進行嚴格限定。除港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路及海岸防護工程涉及基礎設施和民生項目等七類情況以外，不再規劃新建建設項目。三是合理規范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區域開發管理。四是合理劃定村莊建設邊界。同時，細則還明確，對不符合省和市縣總體規劃的，一律不得批準建設項目規劃、立項、用地預審、農用地轉用、占用林地、供地、建設、環評等審批手續。

細則明確要求，建立健全海岸帶保護與開發管理日常巡查制度，及時發現、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標明海岸帶保護界區、建立標識并發布公告，采取措施嚴格保護。規范海岸帶水產養殖和畜禽養殖，禁養區禁止各類水產和規?；笄蒺B殖項目，已建成的依法關停、搬遷或轉產。劃定和保護公共休閑海灘，任何單位和個人不得非法圈占海灘，不得超越土地使用權界線占用海灘，不得非法限制他人正常通行。

加強對損毀的沿海防護林和海岸帶防波堤等海岸防護設施進行修復，對生態環境破壞和生態功能退化區域進行綜合治理，恢復海岸帶生態環境和生態功能，切實守護好海南島1823公里黃金海岸。

細則明確沿海市、縣、自治縣人民政府是海岸帶保護與開發管理的責任主體，實行海岸帶生態環境損害責任終身追究制。對違反細則規定，超越權限或者違反法定程序和條件批準在海岸帶陸域200米范圍內新建、改建、擴建建筑物，造成海岸帶生態環境和資源嚴重破壞的，責任人無論是否已調離、提拔或者退休，均嚴格追究責任。