每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

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每經(jīng)記者 馮彪

9月7日，在第十九次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導人會議和第19次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導人會議上，加強產(chǎn)能合作都是兩次會議共同關(guān)注的話題。

作為此次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導人會議的成果之一，《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》指出，鼓勵以商業(yè)原則為主導的產(chǎn)能合作，通過產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟發(fā)展，使雙方產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和需求相匹配，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

另外，交通領(lǐng)域有望成為中國－東盟產(chǎn)能合作的熱點。中國國務(wù)院總理李克強在10+1領(lǐng)導人會議上表示，中方愿同東盟國家共同推進“一帶一路”建設(shè)，對接發(fā)展規(guī)劃，有力有序有效推動互聯(lián)互通合作，推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目，探討制訂中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。

中國－東盟建立對話關(guān)系已經(jīng)有25年的歷史，在此期間，雙方貿(mào)易額增長近60倍。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“當前中國和東盟國家貿(mào)易水平日益增加，但是貿(mào)易額還不高。未來需要推動貿(mào)易向高端裝備等更高附加值產(chǎn)品升級，加強在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的分工合工。”

產(chǎn)能合作成為熱點話題

9月7日，李克強在10+1領(lǐng)導人會議上表示，25年來，雙方貿(mào)易額從80億美元增長到4722億美元，增長近60倍。中國連續(xù)7年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。雙方相互投資快速均衡發(fā)展，累計雙向投資超過1600億美元。

而在第10+3領(lǐng)導人會議上，李克強也在講話中提及，去年以來，10+3各領(lǐng)域務(wù)實合作又取得新進展。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)并投入運營，清邁倡議多邊化進程續(xù)有進展，10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室正式升級為國際組織，10+3大米緊急儲備機制建設(shè)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判穩(wěn)步推進。

值得注意的是，在上述兩場會議的演講中，李克強都提及加強產(chǎn)能合作的相關(guān)內(nèi)容。

在10+3領(lǐng)導人會議上，李克強建議創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式。“中日韓在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金和人才等方面各具優(yōu)勢，可探討同東盟國家開展產(chǎn)能合作。”李克強說。

在10+1領(lǐng)導人會議上，李克強表示，中方歡迎本次會議發(fā)表《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，愿與東盟國家深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，提升工業(yè)化水平。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析：“中國和東盟國家在產(chǎn)能合作上前景廣闊。一方面近年來中國服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)能向東盟國家轉(zhuǎn)移，另一方面，東盟國家在工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求也在引吸中國鋼鐵等產(chǎn)能的輸出。”

《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》顯示，雙方將在平等互利的基礎(chǔ)上，重點推動在雙方具有比較優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域開展符合各自優(yōu)先發(fā)展方向和發(fā)展水平的合作。

在中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平看來，這份產(chǎn)能合作聲明反映了中國和東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作找到了務(wù)實的支點，也是經(jīng)貿(mào)合作的新增長點。因為東盟的很多國家是發(fā)展中國家，產(chǎn)能不足，而這正好是中國方面的優(yōu)勢，可以把中國的優(yōu)勢產(chǎn)能與東盟國家的需求相結(jié)合。 

推進雅萬高鐵等大項目

近年來，中國和東盟國家貿(mào)易額快速增加。但是李克強也在演講中提及，去年10+3內(nèi)部貿(mào)易額1.3萬億美元，占10+3對外貿(mào)易總額的比重只有15%。

白明向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說：“東盟和中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作日益增強，但是內(nèi)部貿(mào)易額并不高。這一是因為目前這些國家的貿(mào)易對象還是以歐美國主，另一方面是因為13國的貿(mào)易產(chǎn)品多以農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等低附加值產(chǎn)品為主。”

在白明看來，未來要擴大中國和東盟國家的貿(mào)易額，除了推動貿(mào)易便利化水平、擴大目前主要貿(mào)易品交易之外，也應(yīng)注重貿(mào)易產(chǎn)品的升級，例如在重大裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的貿(mào)易，特別是注重在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的合作。

值得關(guān)注的是，在這次10+1領(lǐng)導人會議上，李克強也建議培育經(jīng)貿(mào)合作新動能。

“中方愿同東盟國家共同推進‘一帶一路’建設(shè)，對接發(fā)展規(guī)劃，有力有序有效推動互聯(lián)互通合作，推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目，探討制訂中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。”李克強說。

白明認為，要提升中國和東盟國家在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的合作不同于原來基于比較優(yōu)勢下的制成品貿(mào)易，而是需要各個國家在產(chǎn)業(yè)鏈上分工，這也更需要各個國家在技術(shù)標準、物流等方面更加緊密的配合。

“中國推進‘一帶一路’戰(zhàn)略，需要以鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提。隨著中老、中泰等泛亞鐵路的建設(shè)，中國和東盟國家在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作有望加深。”白明說。

另外，為促進中國和東盟互聯(lián)互通建設(shè)，李克強在演講中還表示，中方愿與各方共同出力，充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺，為亞洲特別是東盟國家互聯(lián)互通項目爭取更多資金支持。中方將繼續(xù)推進東亞海洋合作平臺建設(shè)，辦好10+3互聯(lián)互通伙伴關(guān)系研討會。