每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張壽林    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張壽林

“可持續(xù)發(fā)展”早已成為時(shí)代的主題，但近年來不容樂觀的環(huán)境形勢告訴我們，將口號真正變?yōu)樾袆?dòng)有多不易。如何將可持續(xù)發(fā)展扎實(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)上？從金融的角度入手可謂提綱挈領(lǐng)。

“綠色金融將在塑造未來的歷史格局和發(fā)展方向中起到非常大的作用。”中國銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐的視角具有啟發(fā)性。在他看來，金融具有通過市場化的定價(jià)來配置資源的功能。有了綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的思維，就能讓金融資源流向支持可持續(xù)發(fā)展的部門和領(lǐng)域去。

9月26日，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院建院儀式暨綠色金融發(fā)展高層論壇上，央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示，把有效率的項(xiàng)目和回報(bào)率比較低的綠色項(xiàng)目來進(jìn)行捆綁，或者政府對貸款貼息，用比較少的錢可以撬動(dòng)比較大的資金。

馬駿還表示，空氣凈化器一度在市場上熱銷，這就是一個(gè)讓大家認(rèn)識到成本的方式。以前覺得空氣不值錢，而現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)空氣也有價(jià)格，有價(jià)格就有可能內(nèi)生化。

內(nèi)生化的最終體現(xiàn)是成本變化

綠色發(fā)展是否適合市場機(jī)制，這是輿論一大焦點(diǎn)。財(cái)政部政府和社會資本合作(PPP)中心主任焦小平直言，政府更多的是在規(guī)則制定和監(jiān)管上發(fā)揮作用，市場的事要讓市場做。

實(shí)際上，8月31日，央行等七部委已經(jīng)聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙認(rèn)為，綠色金融不僅需要自上而下推進(jìn)，也需要自下而上行動(dòng)。所以G20杭州峰會之后，我國在有了政策框架的基礎(chǔ)上，更多地要討論怎樣實(shí)現(xiàn)綠色金融。

對于綠色金融如何落地，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認(rèn)為，最基本的任務(wù)就是如何降低綠色產(chǎn)業(yè)的融資成本，使綠色產(chǎn)業(yè)得到更加低廉的資本支持。

馬駿告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性有兩種，一種是綠色的正外部性，另一種是污染的負(fù)外部性。對于正外部性，需要通過措施激勵(lì)，比如降低融資成本；對于負(fù)外部性，通過相應(yīng)措施提高融資其成本，抑制其投資。而這些力量不是都來自政府，也有很多來自社會。

葉燕斐則進(jìn)一步指出，綠色金融要發(fā)揮作用，很重要的是需要市場價(jià)格來引導(dǎo)。。

將編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

李俊峰指出，對于綠色金融的發(fā)展，中國在理念上很先進(jìn)，但在實(shí)際發(fā)展方面和國際社會相比較，特別是和發(fā)達(dá)國家相比較，甚至是和部分發(fā)展中國家相比較還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。

在發(fā)展綠色金融的具體措施上，馬駿給出了多項(xiàng)建議。

“習(xí)主席講‘青山綠水就是金山銀山’。什么意思呢？青山綠水是有價(jià)值的，關(guān)鍵是如何量化。”馬駿表示，若能夠把量化的方法講得很清楚，進(jìn)而每個(gè)地方政府都能夠編一個(gè)“自然資源的資產(chǎn)負(fù)債表”，這對于改變以GDP為導(dǎo)向作為工作重點(diǎn)的思路是非常有幫助的。

如何使外部性內(nèi)生化？馬駿獻(xiàn)出了多枚錦囊。他稱，我國的綠色投資大概只有15%的規(guī)模被財(cái)政覆蓋，還有85%需要民間資金。政府用比較少的錢可以撬動(dòng)比較大的資金。“如果你貼3%的利息，就能夠撬動(dòng)整個(gè)本金，撬動(dòng)民間資本的杠桿率就是33倍。”

他提供的另一個(gè)方法是專業(yè)化的“綠色擔(dān)保”。這類機(jī)制在國外已經(jīng)實(shí)施，美國能源部2006年就啟動(dòng)了一個(gè)對可再生能源的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)美國政府測算，以為對可再生能源的項(xiàng)目有10%的違約率，所以民間資本和商業(yè)銀行不愿意貸款，政府表示愿意提供擔(dān)保，他們按照10%的違約率，提供了一部分的財(cái)政預(yù)算，準(zhǔn)備承擔(dān)損失，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目的違約率只有2%，所以政府用了很少的錢，撬動(dòng)了300億的可再生能源的貸款，很大程度上推動(dòng)了美國可再生能源的發(fā)展。

前述《指導(dǎo)意見》中提出了再貸款。對此，馬駿解釋說，央行可以提供便宜的資金給商業(yè)銀行，用于綠色金融的發(fā)展，包括去做綠色金融的貸款，甚至可以考慮買其他的綠色資產(chǎn)，這些都是用來降低綠色項(xiàng)目融資成本的和金融相關(guān)的手段，降低成本之后就可以提高回報(bào)率，從而克服外部性的問題。

此外，還有一類克服手段，就是把有利的項(xiàng)目和回報(bào)率比較低的綠色項(xiàng)目來進(jìn)行捆綁

在保險(xiǎn)參與綠色項(xiàng)目的方式上，中國保險(xiǎn)學(xué)會副秘書長蔡宇提供了經(jīng)驗(yàn)參考。他稱，浙江龍游是位于錢塘江源頭的一個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣，2013年媒體報(bào)道黃浦江豬漂流事件，這一事件引發(fā)了社會關(guān)注。后來“生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)模式”解決了這一問題。這一模式將生豬保險(xiǎn)與病死豬無害化處理“捆綁”起來。養(yǎng)殖戶不再花一分錢便可處理掉病死豬，同時(shí)憑單據(jù)從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取理賠款。