每經編輯 每經記者 周程程    

◎每經記者 周程程

日前，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

復制推廣的改革事項共19項。其中，12項自由貿易試驗區改革事項在全國范圍復制推廣，7項改革事項在海關特殊監管區域復制推廣。《每日經濟新聞》記者注意到，這已經是第三批可復制可推廣的自貿試驗區改革試點經驗。

此外，今年8月底，國家明確將在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川以及陜西等7個省市建立第三批自貿區。

11月11日，商務部副部長王受文在國新辦新聞發布會上表示，商務部正在確定7個新設自貿試驗區區域范圍，并將專項制定每一個自貿試驗區的整體方案。

19項試點經驗可復制可推廣

通知顯示，在全國范圍內復制推廣的改革事項共12項，包括稅控發票領用網上申請、企業簡易注銷等。

在海關特殊監管區域復制推廣的改革事項7項，包括入境維修產品監管新模式、“一次備案，多次使用”、委內加工監管、倉儲貨物按狀態分類監管、大宗商品現貨保稅交易、“保稅展示交易貨物分線監管、預檢驗和登記核銷管理模式”、海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式。

王受文表示，通知總結推廣的試點經驗，是在上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區進一步深化改革、擴大開放的試點實踐基礎上形成的。

這也是第三批可復制可推廣的經驗。商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《每日經濟新聞》記者，此前上海自貿區總結的可復制可推廣的經驗已經包含了許多內容，而這次公布的19項經驗的產生較之前難度更大，是在不斷探索中遇到困難后取得的進展，從而得出經驗，這19項經驗復制推廣的意義及效果有可能也會更大。

上述改革經驗已在自貿區成效明顯。王受文舉例說，自貿試驗區超過90%的外商投資企業是通過簡易備案程序實現注冊設立，以前外商投資企業設立需要21天左右時間，現在只要1~3個工作日，以前需要提交10份文件，現在減少到3份；在貨物進出口通關效率現在平均提高40%等等。

對于19項經驗，王受文指出，首先是邀請了國務院發展研究中心等第三方機構進行評估，看看這些試點經驗是否值得在全國推廣，這些試點經驗是不是具有好的效果，市場主體怎么看，在全國推廣具不具有可行性，風險是否可控。

已有“新手”取經老自貿區

同時，王受文透露，商務部和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿試驗區的設立開展了大量工作，正在確定7個新設自貿試驗區區域范圍。“7省市要選擇出開放基礎比較好、區域優勢比較強、監管條件比較成熟，既能夠擴大開放，又能夠有效防范風險的區域。這些區域確定好以后，我們將盡快報請批準。”王受文說。

白明認為，確定自貿區區域，要考慮到當地的經濟發展基礎，不能太差，但也并不是要求經濟水平發展程度非常高，而是能夠代表當地經濟狀況的特點，對當地周邊地區有示范作用與輻射作用，能夠產生共振效應。“自貿區的設立本身就是為了可推廣可復制，它試驗成功了，周邊地區都可以學。”

盡管具體區域還沒確定，從近期這7個地方的動作來看，已經向之前確立的4個自貿區“取經”，為自貿試驗區的建設做準備。例如，11月7日，遼寧省委常委、常務副省長譚作鈞率遼寧省政府代表團來到深圳前海蛇口自貿片區，為新設立的遼寧自貿區建設汲取經驗。

王受文表示，將根據新設立的7個自貿試驗區所在省份具有的獨特優勢和訴求，專項制定每一個自貿試驗區的整體方案，為在更廣泛的領域里探索新途徑、積累新經驗。目前，這7個自貿試驗區設立工作進展非常順利。