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◎每經記者 胡健

11月16日下午，國家發改委會同國家能源局、國家煤礦安全監察局以及中國煤炭工業協會組織召開了“推動簽訂中長期合同做好煤炭穩定供應工作電視電話會議”。

此次會議要求有關地區、部門和企業進一步加快簽訂中長期合同，建立煤炭行業平穩發展的長效機制。

本月早些時候，神華集團、中煤能源集團分兩批與裝機容量、火電量均占全國44%左右的五大發電集團簽訂了電煤中長期合同。

國家發改委透露，目前煤炭、發電企業簽訂中長期合同開始在更大范圍進行，由于重點企業示范帶頭作用的發揮和市場預期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業正在積極跟進。

國投安信期貨高級分析師高明宇認為，年度長協的簽署以及政策指引，令部分電廠采購心態發生變化，采購觀望、供需博弈出現。

在促成煤電企業簽訂中長期合同的同時，有關部門也在著力部署煤炭產能釋放。

本次會議提出，要加快和增加符合安全條件的產能釋放，所有具備安全生產條件的合法合規煤礦，在采暖季結束前都可按330個工作日組織生產。

卓創資訊分析師劉樹鑫對《每日經濟新聞》記者表示，近期政策接連出臺增加煤炭產能釋放和鐵路運力，同時要求大型煤企帶頭穩定價格，顯示了政府抑制煤價過快上漲的決心。隨著這些措施效果逐漸體現，將對當前高位運行的煤炭價格形成抑制。

煤電長協范圍將進一步擴大

11月8日和11日，神華、中煤兩大煤炭企業分兩批，與華電、國家電投、華能、大唐、國電五大發電集團簽訂了電煤中長期合同。五大發電集團的總裝機容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右。

根據合同，從12月1日起，中長期價格按照“基準價+浮動價”的定價模式、5500大卡動力煤535元/噸的基準價格水平執行。而當時的環渤海動力煤價格指數（5500K綜合平均價格）為606元/噸，長期合同價顯然大幅低于市場水平。

國家發改委介紹，為了保證合同執行，還突出強調了違約條款和監管內容，有關政府部門、鐵路方面也將給予相應的政策和運力支持。

中國煤炭工業協會會長王顯政認為，此次協議體現了宏觀政策調整的效果，中長期協議的簽訂和基礎性價格的確定，讓煤炭企業在產銷量上吃了定心丸，對煤電雙方曾經歷的“過山車”的價格波動做了終結，對煤電雙方的效益上也吃了一個定心丸。

國家發改委透露，目前煤炭、發電企業簽訂中長期合同開始在更大范圍進行，由于重點企業示范帶頭作用的發揮和市場預期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業正在積極跟進。

自今年7月，煤炭價格陡然上漲，在僅僅4個月的時間里漲幅接近50%，被一些媒體形容成“煤超瘋”。針對煤價的過快上漲，國家發改委在9月份已經連續兩次啟動應急機制。

本月初，發改委又召開了規范煤炭企業價格提醒告誡會，要求煤企主動降價。中國煤炭市場網消息顯示，中煤能源集團公司決定，從11月3日起，動力煤現貨價格在現有基礎上下調10元/噸。

17日，國務院發布文件，確定根據每年國務院大督查和日常督查情況，對落實“超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標”等24項政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應措施予以激勵支持。

產能釋放延長至采暖季結束

本次會議還確定，加快和增加符合安全條件的產能釋放，所有具備安全生產條件的合法合規煤礦，在采暖季結束前都可按330個工作日組織生產。

今年3月21日，國家發改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合發布通知，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業時間不超過276個工作日，將煤礦現有合規產能乘以0.84的系數后取整，作為新的合規生產能力。

隨著煤炭價格的迅速上漲，276個工作日的緊箍咒逐漸放松。

9月8日國家發改委、能源局、煤礦安監局及煤炭工業協會召集數十家大型煤炭和電力企業召開了穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動會議，確定部分先進產能將在市場供求偏緊時按要求階段性增產，但調整后的年度產量仍不能突破276 個工作日核定的產能。此次會議所說的“先進產能”指的是中國煤炭工業協會評定的 74 個先進產能煤礦。

9月29日，三部委聯合發布通知，暫定2016年10月1日至2016年12月31日，符合先進產能煤礦將有序地釋放部分安全產能。

這一次確定的產能釋放主體包括，74個先進產能煤礦，2015 年度一級安全質量標準化煤礦，以及各地向中國煤炭工業協會申報的安全高效煤礦。符合這些條件的煤礦可以在276至330個工作日之間釋放產能。

據廣發證券統計，74個先進煤礦產能為6.2億噸，一級安全標準化煤礦產能18.0億噸（包括74個先進礦），而考慮地方新增安全高效煤礦產能后合計產能約為23.9億噸，以上煤礦合計日均增產幅度為8000萬噸，日均增產約120萬噸。

在政策推動下，環渤海動力煤價格指數在11月9日告別了此前的18連漲，11月16日發布的最新價格為604元/噸，比11月2日的年內高點下降了3元/噸。