中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2017年經濟工作。

會議指出，要清醒看到，經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區困難較大等。對這些問題，要高度重視，努力加以解決。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，在2017年經濟工作主要任務的部署上，會議要求，加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

房地產要建立平穩發展長效機制

供給側改革依然是明年經濟工作的重點。

會議要求，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

“三去一降一補”作為供給側改革五項重點任務，會議強調要深入推進，并且有實質性進展。

中國銀行國際金融研究所宏觀經濟與政策研究主管周景彤對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，供給側改革在推進“三去一降一補”過程中將更加注重引導產業轉型升級，更加注重政策間的協調與配合。

對于去產能，周景彤表示，2016年煤炭、鋼鐵行業退出目標分別為未來5年去產能工作目標的30%-45%、50%左右，均有望提前完成，這為后續去產能的推進爭取了更多空間。

周景彤認為，2017年是推進煤炭和鋼鐵行業淘汰落后產能工作任務的第二年，去產能還將是重點任務，通過安全、質量、環保、技術等引導產能退出，嚴控新增產能，加強企業兼并重組等仍是主要手段。

會議還指出，要積極推進農業供給側結構性改革，大力振興實體經濟，培育壯大新動能，加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

房地產一直是中國經濟增長的重要支撐力量之一。國家統計局新聞發言人盛來運表示，三季度房地產對經濟增長的貢獻率在8%左右。

全國房地產商會主席顧云昌表示，2016年的中國樓市是歷史上最輝煌的一年，同時也是最復雜、最糾結的一年。從2016年整體的形勢看，上半年的任務是去庫存，下半年的重點變成了控房價。

《中國住房發展報告（2016－2017）》指出，本輪樓市過熱主要集中于一線城市與部分二線城市等熱點城市，無論是熱點城市房價的上漲幅度還是風險的積累程度，均已超過2009－2010年，值得各界高度警惕。但全國總體風險仍然處在可控的范圍。

顧云昌表示，房地產市場的變化，隱藏在背后的因素，是需求的問題。有些城市需求量很大，還在爆發；有些城市沒有需求。如果我們控制了價格，就會留下后遺癥。房地產調控是興奮劑、鎮定劑，市場不好的時候打興奮劑，市場太好的時候打鎮定劑，這是一種短期的藥，而長效藥是供給側的改革。

“房地產調控將更加強調控房價、去庫存和建機制。”周景彤說。

對于房地產長效機制的構建上，上述報告指出，一是調整發展戰略，讓房地產與宏觀經濟、城市化協調發展。第二，加快相關制度改革，釋放新需求去庫存并對沖市場調整。第三，在土地、金融、財稅等關鍵領域實現改革突破。第四，健全樓市調控的工作機制，完善樓市調控的問責機制。

加快推進國企、財稅、金融等領域改革

會議要求，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

國企改革方面，中國企業研究院首席研究員李錦對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示：

明年改革的重點可能側重在體制框架、機制和經濟結構三個方面。框架仍以三層國資管理體系為主，機制主要是企業制度以及推進混合所有制改革；結構則是完善國資布局、加快兼并重組步伐、形成新動能等。同時，目前國企改革也亟待從試點到推廣典型經驗。

財稅領域，早在2014年6月30日，中共中央政治局召開會議就審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。《方案》的出臺為“十三五”乃至今后更長一段時間的財稅體制改革規劃了藍圖。

根據《方案》，未來一段時期的財稅體制改革將重點在改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關系三個方面。

國研中心宏觀經濟研究部巡視員魏加寧近期在“2017《財經》年會”上表示，財稅改革方案是在各項改革里最早報給中央批準的。現在看來，預算制度改革成效顯著，稅收制度改革部分完成，央地關系的改革基本上沒有太大的動作。

全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，總體來說，困難還相當明顯，怎么攻堅克難，整體推動。這里面牽扯到方方面面的特定的利益訴求，已經到了改革深水區，一定要沖破利益固化的藩籬，最后達到的境界應該是各級政府也能進入財權與事權相匹配的狀態。

在國家金融與發展實驗室理事長李揚看來，下一步金融領域的改革有六個重點：

第一，進一步建立金融市場當中的基準體系；

第二，中國的金融體系現在需要組織、動員并配置長期資金；

第三，下一步要發展的是普惠金融；

第四，要建立支持中國企業走出去的，或者更寬一點，支持中國版的全球化金融體系；

第五，今后幾年管理好金融風險是改革的任務；

第六，中國推進全球化的過程中，推進市場化的過程中，一定要堅持市場化、法治化、全球化原則。

社保與民生息息相關，也一直受到重視。從2005年起，我國連續12年上調企業退休人員基本養老金，城鄉居民養老保險待遇標準也有較大幅度提高；職工和居民醫療保險報銷比例分別達到80%和50%以上；失業保險支出項目和待遇水平近五年平均增長14.2%。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏曾表示，目前財政用于社會保障的支出比例過低，社保基金主要依賴企業繳費，其次是職工繳費。因此，中央和地方財政應適當安排資金，增加社保支出，補貼企業和個人養老保險繳費，并積極拓展社保基金的其他收入來源。

此外，會議還表示，要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。要繼續做好各項民生工作，保持社會大局穩定。