每經(jīng)編輯 陶玥陽(yáng)

國(guó)家信息中心房產(chǎn)信息處副處長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師高聚輝

12月13日，由中關(guān)村華夏經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)、每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦，每經(jīng)智庫(kù)承辦的“國(guó)際一流城市論壇--新一線城市研討會(huì)”在北京舉行。

研討會(huì)上，國(guó)家信息中心房產(chǎn)信息處副處長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師高聚輝表示，作為一個(gè)一線城市，不僅僅是說(shuō)，城市自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在發(fā)展，更多的還是需要城市和周邊城市產(chǎn)業(yè)的融合，如果說(shuō)只是自身城市發(fā)展非常好，但是周邊城市沒(méi)發(fā)展起來(lái)，這很難成為真正的一線城市。

以下是高聚輝的發(fā)言精選：

剛才談一線城市如何選擇，也提了一些指標(biāo)，我們來(lái)圈定一些一線城市，給這些城市一些政策優(yōu)惠。但是，到底哪些城市能夠成為一線城市，它的形成路徑應(yīng)該是有兩種。一種是通過(guò)市場(chǎng)化自發(fā)形成的過(guò)程，二是通過(guò)政策的引導(dǎo)或者是優(yōu)惠政策的導(dǎo)向形成。這是兩種不同的發(fā)展路徑。

當(dāng)然在新一線城市的形成過(guò)程中，這兩方面因素都會(huì)起到作用，但是哪個(gè)是更主要的作用，還需要探討。

也就是說(shuō)我們?cè)谶@里面，到底圈定具體的城市名稱(chēng)，把它作為一個(gè)目標(biāo)；還是說(shuō)不確定具體的城市，大致劃定一個(gè)范圍，給這些城市一個(gè)傾向，讓這些城市通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，而不是通過(guò)政策的優(yōu)惠，來(lái)實(shí)現(xiàn)追求的目標(biāo)？現(xiàn)在，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，可能更多的是，偏向于在政策引導(dǎo)下讓城市自主競(jìng)爭(zhēng)形成新的城市。

一線城市不是學(xué)術(shù)上非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍睿绾魏饬恐笜?biāo)是非常困難的。剛才從經(jīng)濟(jì)上、人口上、創(chuàng)新上、房?jī)r(jià)上也提了一些指標(biāo)，這些指標(biāo)都非常重要，但是遺漏了一點(diǎn)。我覺(jué)得作為一個(gè)一線城市，不僅僅是說(shuō)，城市自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在發(fā)展，更多的還是需要城市和周邊城市產(chǎn)業(yè)的融合，如果說(shuō)只是自身城市發(fā)展非常好，但是周邊城市沒(méi)發(fā)展起來(lái)，這很難成為真正的一線城市。

另外，新一線城市的形成過(guò)程中也非常有助于緩解現(xiàn)有一線城市房?jī)r(jià)過(guò)高的壓力，降低地產(chǎn)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，地產(chǎn)泡沫也是相伴相生，這其中既有城市之間發(fā)展不均衡、資源分配不均衡的因素，也有社會(huì)投資性資本推動(dòng)的因素，還有一些市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不完善的因素。對(duì)于泡沫可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要積極去面對(duì)去防范，而不是靠一些唬人的噱頭去博“眼球”，簡(jiǎn)單地預(yù)測(cè)哪一年泡沫破滅沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，更有意義地是如何來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，不讓泡沫快速破滅，出現(xiàn)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。前兩天召開(kāi)的政治局會(huì)議專(zhuān)門(mén)提出要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)該就是加強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的一個(gè)重要信號(hào)，預(yù)計(jì)在未來(lái)會(huì)有更多的制度建設(shè)和實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。其中，新一線城市的形成過(guò)程，會(huì)自然地改善這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源環(huán)境等，提高其對(duì)人口的集聚作用和吸引力，減少現(xiàn)有一線城市的人口涌入數(shù)量，緩解房?jī)r(jià)壓力和泡沫風(fēng)險(xiǎn)。