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每經(jīng)記者 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

今日（12月21日）下午，北京、上海兩地正式發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車（網(wǎng)約車）經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則。和之前的征求意見稿相比，引發(fā)熱議的網(wǎng)約車司機(jī)須是本地戶籍、車輛須本地車牌等相關(guān)規(guī)定并未作出修改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者第一時間聯(lián)系了滴滴方面。滴滴表示，北京、上海正式發(fā)布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。這使得網(wǎng)約車平臺能有更多時間來適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車輛符合規(guī)定。

滴滴方面同時稱，未來一段時間，更多城市會陸續(xù)出臺網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。期待其他城市廣納民意，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

北京延續(xù)“京車京人”規(guī)定

12月21日下午，北京市發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》以及《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》，自發(fā)布之日起實(shí)施。

在車輛和司機(jī)準(zhǔn)入方面，細(xì)則延續(xù)了此前“京車京人”規(guī)定，即從事網(wǎng)約車駕駛員需具有北京市戶籍，駕駛證需為北京市核發(fā)，接入網(wǎng)約車平臺的個人和車輛須經(jīng)審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路參與營運(yùn)。

北京網(wǎng)約車細(xì)則規(guī)定網(wǎng)約車平臺經(jīng)營期為4年，到期經(jīng)審核合格后可延期，網(wǎng)約車平臺要依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)的社會責(zé)任，承擔(dān)車輛、駕駛員的安全管理職責(zé)以及為人員和車輛購買相關(guān)保險。

北京網(wǎng)約車細(xì)則要求車輛需在北京市登記，滿足北京市公布實(shí)施的最新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，還要求5座三廂小客車排氣量不小于1.8L，車輛軸距不小于2650毫米，含新能源車。新政發(fā)布后，網(wǎng)約車將與傳統(tǒng)出租車在價格、營運(yùn)車輛規(guī)格、營運(yùn)規(guī)范等方面進(jìn)行錯位發(fā)展，形成差異化經(jīng)營。

據(jù)央視新聞報道，在征求意見階段，北京市政府共收集社會公眾有效反饋意見和建議9246條。其中，“網(wǎng)約車車輛資質(zhì)條件及管理”受關(guān)注度最高，占總條數(shù)的36%。對網(wǎng)約車營運(yùn)車輛必須為北京牌照的意見，超過90%的人表示贊同；關(guān)注度同樣較高的，“網(wǎng)約車司機(jī)必須為北京戶籍”的意見，表示質(zhì)疑的只占25%，因此在最終正式發(fā)布的文件中沒有進(jìn)行調(diào)整。

上海網(wǎng)約車細(xì)則堅持“滬人滬牌”規(guī)定

21日下午,上海市也正式頒布《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》三個文件，新政不設(shè)緩沖期，即日起正式實(shí)施。

跟10月8號公布的征求意見稿相比，其中原則性的規(guī)定并未改變，上海市仍堅持網(wǎng)約車需“滬人滬牌”，即從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，需要具有本市戶籍；自申請之日前1年內(nèi)，無駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請之日前5年內(nèi)，無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

從事在網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，需要在本市注冊登記；達(dá)到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)；車輛軸距達(dá)到2600毫米以上；通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測；投保營業(yè)性交強(qiáng)險、營業(yè)性第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險；安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺；安裝能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報警裝置。

據(jù)中新網(wǎng)報道，在三個文件公示期間，來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發(fā)布”等渠道收集有效反饋意見1417條。意見主要集中在網(wǎng)約車的駕駛員戶籍、車輛車籍、車輛軸距、人車一致、營運(yùn)區(qū)域限制，合乘車輛車籍及次數(shù)等方面。公示期間，上海市交通委通過專家座談會、出租汽車企業(yè)座談會等方式聽取社會各方意見，滴滴、易到等網(wǎng)約車平臺公司也提交了書面意見。

滴滴、易到表態(tài)：新政更合理寬松

地方細(xì)則的征求意見稿相繼公布后，曾有分析稱，從業(yè)人員減少、車輛準(zhǔn)入門檻抬高將減少網(wǎng)約車車輛供給，進(jìn)而引起價格上漲。對此，知名IT律師趙占領(lǐng)曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，讓網(wǎng)約車漲價并不是最初制定政策的目的，但一些地方做法有些過于嚴(yán)苛，確實(shí)可能會導(dǎo)致漲價結(jié)果。

對京滬兩地的網(wǎng)約車細(xì)則，滴滴方面今天公開回應(yīng)表示，相比之前的征求意見稿，細(xì)則在吸納各方意見基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。例如，北京增加了5個月的過渡期（記者注：過渡期表述出現(xiàn)在北京市《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》中），上海將車輛軸距調(diào)整為2600毫米，且沒有對排量的限制。這使得網(wǎng)約車平臺能有更多時間來適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車輛符合規(guī)定。

滴滴同時稱，未來一段時間，更多城市會陸續(xù)出臺網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。期待在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環(huán)保、推動新業(yè)態(tài)和城市交通發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，更好滿足群眾出行需求。

易到方面今天也表示，“本次北京、上海正式對外發(fā)布的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，與征求意見稿相比，在車輛軸距等方面有所放寬，這體現(xiàn)了政府對于網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)的開放包容態(tài)度。”