每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

昨日（12月21日），中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，會(huì)議聽取了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，分別聽取了國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度、農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、民政部關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等的匯報(bào)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，昨日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出要“抑制房地產(chǎn)泡沫”。這是今年以來(lái)，中央第四次提及資產(chǎn)泡沫相關(guān)問(wèn)題。

此前三次分別為：7月26日，中央政治局會(huì)議提出“抑制資產(chǎn)泡沫”，10月28日再次提及“注重抑制資產(chǎn)泡沫”。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則在再次明確“著力防控資產(chǎn)泡沫”的同時(shí)，還提及要加快研究建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

資產(chǎn)泡沫問(wèn)題引關(guān)注

記者注意到，近期政策重心有向防風(fēng)險(xiǎn)、抑制資產(chǎn)泡沫傾斜的跡象，今年以來(lái)，中央已4次提及資產(chǎn)泡沫相關(guān)問(wèn)題。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，“當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力稍微緩解，所以經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)應(yīng)適度從穩(wěn)增長(zhǎng)向抑制房地產(chǎn)等行業(yè)泡沫方向調(diào)整。”

值得一提的是，前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

而昨日的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議則再次明確要“抑制房地產(chǎn)泡沫”。

瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤指出，近年來(lái)流向房地產(chǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩的工業(yè)企業(yè)等非生產(chǎn)性部門的債務(wù)規(guī)模越來(lái)越大，導(dǎo)致資產(chǎn)投資回報(bào)率下降。

汪濤認(rèn)為，房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一方面體現(xiàn)在居民購(gòu)房的杠桿率在提升；另一方面，一些房地產(chǎn)企業(yè)拿地積極，給了房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)非常強(qiáng)的高價(jià)拉升信號(hào)。

“價(jià)格攀升給居民購(gòu)房造成恐慌心理，在此過(guò)程中會(huì)加劇對(duì)杠桿的依賴。除了正規(guī)的銀行貸款之外，房產(chǎn)中介及其他影子銀行信貸也積極為購(gòu)房者提供信貸。雖然監(jiān)管層禁止房地產(chǎn)開發(fā)商使用銀行貸款繳納土地出讓金，但據(jù)一些媒體報(bào)道，開發(fā)商利用影子銀行信貸、發(fā)債來(lái)支付土地出讓金的情況可能較為普遍，因此需要適時(shí)推出有針對(duì)性的調(diào)控政策。”汪濤表示。

中央提出要規(guī)范租房市場(chǎng)

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。

針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。

不過(guò)，住房租賃市場(chǎng)現(xiàn)狀似乎不容樂(lè)觀。中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“住房出售價(jià)格持續(xù)上漲，住房的投資性功能被放大，消費(fèi)功能被弱化。部分企業(yè)和個(gè)人持有住房，坐等漲價(jià)，也不愿出租，造成了極大的資源浪費(fèi)。”

中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)柴強(qiáng)也向記者指出，發(fā)達(dá)國(guó)家租賃住房的比例一般占到40%~60%，購(gòu)買和租賃在解決居民住房需求中同等重要，但是我國(guó)目前存在“重購(gòu)輕租”的現(xiàn)象，住房自有率為80%~90%。

之所以出現(xiàn)這種局面，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，與國(guó)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)不規(guī)范、承租人權(quán)益受損，以及相對(duì)于快速上漲的房?jī)r(jià)，租金收益偏低等因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展受阻等不無(wú)關(guān)聯(lián)。

未來(lái)，上述現(xiàn)象或?qū)⒂兴挠^。昨日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多策并舉，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民住有所居。

在柴強(qiáng)看來(lái)，目前房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的意愿還不是很足，對(duì)居民個(gè)人來(lái)說(shuō)，仍然愿意買房，發(fā)展租賃市場(chǎng)，需要政府給予一定引導(dǎo)。

事實(shí)上，今年以來(lái)住房租賃市場(chǎng)曝光率不斷上升，已引起高層重視。今年3月，“建立購(gòu)租并舉的住房制度”首次進(jìn)入李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》；5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出了包括鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房、推行統(tǒng)一的租房合同示范文本等促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的各種措施。