“土地續(xù)期”一直以來都是困擾中國購房者的一個問題，因為這不僅僅是關(guān)系到土地的問題，更牽扯到土地上的房子該怎么辦。隨著溫州住房土地“續(xù)期”問題的順利解決，這也再次引發(fā)了大家對70年土地使用權(quán)到期問題的關(guān)注。

溫州住房土地使用權(quán)免費續(xù)期始末

今年4月份，溫州有部分市民，他們正常買賣二手房后卻無法完成交易，原因是土地到期了。原來因為歷史原因，溫州有一批20年產(chǎn)權(quán)的房子，將會陸續(xù)到期。到國土部門一打聽，如果要續(xù)期，必須繳納占房價總額約三分之一的土地出讓金。舉個例子，等你房子產(chǎn)權(quán)到期的那一天這套房子評估下來值180萬，如果你要續(xù)期那就得交60萬……

▲圖片來源：東方IC

據(jù)報道，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源局初步排查，這些快要到期的房產(chǎn)主要集中在鹿城區(qū)，鹿城區(qū)內(nèi)約有600余宗(套)。而且，這批上世紀(jì)90年代初期住宅用地使用權(quán)到期面臨續(xù)期的問題，在全國也屬先例。消息一出，立即引發(fā)了輿論關(guān)注，因為對其他城市來說，溫州可能就是一座風(fēng)向標(biāo)。

彼時，溫州市國土資源局負(fù)責(zé)媒體采訪人士在電話中向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者表示：“目前還沒有1例續(xù)期成功辦出，方案還沒有定論，也沒有傾向性方案。”

對此，國土資源部于本月23日召開《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》新聞發(fā)布會，正式發(fā)布過渡性安排辦法。國土資源部副部長王廣華表示，針對溫州當(dāng)?shù)?0年住房土地使用權(quán)到期問題，采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理：

第一“不”，是不需要提出續(xù)期申請。少數(shù)住宅建設(shè)用地使用期間屆滿的權(quán)利人不需要專門提出續(xù)期申請。

第二 “不”，不收取費用。國家法律沒有規(guī)定之前，我們不收取相關(guān)的有償使用的費用。

第三是“正常”辦理交易和登記手續(xù)。涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期，并注明：“根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》辦理相關(guān)手續(xù)”。

國土部同時指出，對帶有普遍性的70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿的續(xù)期問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，國土部將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策。

新華社：溫州一小步 中國一大步

對此，新華社發(fā)表題為《溫州一小步 中國一大步》的評論文章。

文章中提到：

對全社會來說，這是落實黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的最新行動，傳遞出“以人民為中心”，保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)益的訊息。

意味著地方在相關(guān)法律安排明確之前，各地均可按“兩不一正常”辦法處理住房土地使用權(quán)到期問題。國土資源部復(fù)函無異于一把理想的標(biāo)尺，體現(xiàn)了以人為本的精神。

溫州一小步，中國一大步。這一相關(guān)法律安排出臺前的過渡性安排，符合中央精神，順應(yīng)群眾期盼，對面臨不動產(chǎn)過戶、交易、登記困難的群眾來說，是一場及時雨，對所有公民來說，是傳遞春天信息的最早一縷暖風(fēng)。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記本身是物權(quán)法的法定要求，始終貫穿著便民利民的紅線。這是人民群眾期待和擁護(hù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷，是我們黨執(zhí)政為民的初心，是憲法和物權(quán)法的法源。

媒體：土地使用權(quán)到期續(xù)費是肯定的

然而，在輿論普遍認(rèn)為國土部的這一過渡性安排將成為政策風(fēng)向標(biāo)，猜測70年土地使用權(quán)處理也將“如法炮制”的時候，有人卻發(fā)出了不同的聲音。

▲圖片來源：東方IC

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道消息，接近國土部的知情人士透露，溫州土地使用權(quán)到期免費續(xù)期可能只是短期過渡性政策。

該人士認(rèn)為，就目前中國土地制度管理法而言，土地使用權(quán)到期續(xù)費是肯定的。但短期內(nèi)不會實行，因為會影響三四線樓市去庫存。該人士稱，即便續(xù)費，也不是直接續(xù)交土地出讓金，很有可能會與房地產(chǎn)稅結(jié)合起來考慮。

北京萬思恒律師事務(wù)所吳剛在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示：

國土局發(fā)布的過渡性處理辦法只是暫時性過渡政策的安排，因為這類問題只能由法律來明確規(guī)定，作為行政機(jī)關(guān)的國土資源部無權(quán)直接做出土地使用權(quán)到期后國家是否應(yīng)收費的規(guī)定，因此它才作出上述過渡性政策文件，為的是解決人民群眾的實際問題。

對于是否能夠暫時解決溫州20年產(chǎn)權(quán)以及其他城市能否效仿的問題，吳剛則認(rèn)為，可以暫時解決，但只是權(quán)宜之策，須等待法律作出明確規(guī)定后，才能真正解決這一問題。而其他城市都可執(zhí)行國土資源部這一文件。

對于產(chǎn)權(quán)到期后是否要續(xù)費及續(xù)費的依據(jù)，吳剛則表示：

希望今后的法律能區(qū)別對待這個問題。比如對擁有1--2套住房的產(chǎn)權(quán)人不收費，因為這類產(chǎn)權(quán)人是為了自住而買房，而且此前已為房產(chǎn)付出了畢生積蓄。

對于2套住房以上的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按比率續(xù)費，因為那么多房子顯然不是自住、常住的，為防范炒房和充分利用住房資源，法律對此應(yīng)予以規(guī)制。

那么，物權(quán)法里對房租產(chǎn)權(quán)到期續(xù)費的問題沒有提及，是否意味著目前法律不夠完善，亟待解決呢？對此，上海市律和理律師事務(wù)所主任陳太貴對每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者表示：

住房不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)到期后是否續(xù)費涉及到國家的穩(wěn)定、公民的生存利益、國家的財政稅收等多個方面的問題，需要花很多時間綜合考慮。因此《物權(quán)法》那時很難明確這個問題，并非法律不完善，而是當(dāng)時沒時間下定論。

但這個問題也到了該從法律上明確的時候了，回避不了。