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每經記者 李彪 每經實習編輯 王貴宏

最近召開的中央經濟工作會議指出，2017年是供給側結構性改革的深化之年。會議強調，要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。

值得期待的是，國企改革、財稅和金融體制改革、金融監(jiān)管體制改革等多領域改革將邁出實質性步伐，改革的利刃也必將會向一些難啃的“硬骨頭”開刀。

那么，2017年，成為改革快速推進的關鍵年，有哪些領域的改革值得期待呢？尤其是國企改革將如何推進？為此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國企業(yè)研究院首席研究員李錦。

明年是去產能攻堅之年

NBD：中央經濟工作會議指出，2017年是供給側結構性改革的深化之年。在“三去一降一補”方面會有哪些重點呢？

李錦：“三去一降一補”要有實質性進展,在去產能方面要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能，2016年遭遇的阻力較小，但是，仍有不少企業(yè)介于僵尸和非僵尸之間，真正難啃的硬骨頭還在后面，不能過于樂觀。下一步將涉及水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)了。2017年是去產能的艱難攻堅之年。

在去庫存方面，要堅持分類調控；在去杠桿方面，2017年要把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。支持企業(yè)市場化、法制化債轉股，加大股權融資力度，顯然債轉股幅度要明顯地加快，在2016年沒有多少動作；降成本方面，不會有太多的變化，能夠精簡歸并五險一金、降低電價的話，就是比較成功的，企業(yè)成本降不下來，使得社會資本不再投入實體，正在積累風險；補短板方面，突出的是精準扶貧、精準脫貧。

NBD：隨著供給側結構性改革的不斷深化，對于企業(yè)而言，其發(fā)展將會面臨什么樣的變化呢？

李錦：企業(yè)發(fā)展面臨變化、分化、轉化、優(yōu)化的新趨勢。經濟運行的總體態(tài)勢符合預期，有些亮點還好于預期。但經濟運行的固有矛盾沒緩解，一些新問題也超出預期。

對于企業(yè)自身來說，2017年中國將會加大分化，2015年至2017年是全面培育新的增長源和新的動力機制的過渡期。2017年的主線是供給側改革，主題是增長新動能，具體表現為企業(yè)新舊動能轉換，加快轉型升級。

目前企業(yè)“總量持續(xù)回穩(wěn)”和“微觀困難加深”相互交織。企業(yè)經濟呈現“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中分化、分中向優(yōu)”的基本態(tài)勢發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，102家央企中有20多家效益增幅達30%以上，這個數字是穿透濃濃霧靄的一道陽光，對央企的發(fā)展提升了信心。虧損嚴重的則集中在少數資源性企業(yè)與重工業(yè)，對于“發(fā)展創(chuàng)新一批，管理提升一批、清理退出一批”的分類，重組的勢態(tài)更加明顯。

混改是國企改革重要看點

NBD：2017年的國企改革是不是也會有諸多看點呢？中央經濟工作會議強調混合所有制改革是國企改革的重要突破口，您怎么看？

李錦：此次中央經濟工作會議精神多處與國企改革有關，可以歸納為六個方面的看點。

首先國企改革總基調：統籌推進、重點突破。抓住主要矛盾，“牽一發(fā)而動全身”，對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，取得了“一子落而滿盤活”的效果。明年是國企改革的重點突破年，要把國企改革集中在兩點上，一個是公司法人治理結構，一個是市場化經營機制。

其次是“加大”改革力度變?yōu)?ldquo;加快”改革步伐。在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。可以預料的是，2017年混合所有制改革問題上實現突破、創(chuàng)造出新的經驗將是從地方、從基層先涌現出來。

再次是國企改革有個突破口——混合所有制改革。預計壟斷領域有望最先在銷售端和新增板塊引入社會資本參股或合營。

最后，是國企改革、財稅和金融體制改革、社會保障改革等多領域改革的協調運行。

2017年經濟加速分化

NBD：和2016年對比，2017年國企改革有何特點？

李錦：2017年國企改革將出現三個轉變。這便是偏重政策設計向政策落地轉變;偏重全面試點向重點突破轉變;偏重企業(yè)外部向內外兼修轉變。

推進混合所有制成為突破口，就是要啟動企業(yè)內在活力，在國企公司治理和市場化的經營機制上見成效,從偏重文件設計向施工轉變。今年國企改革頂層設計“1+N”文件體系基本形成。國企改革頂層設計，不能總掛在嘴上了。

偏重全面試點向重點突破轉變。人們對試點已經不太感興趣了。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

偏重企業(yè)外部向內外兼改轉變。2015年在去產能、兼并重組等備受各方關注的改革外科手術，加大兼并重組力度，過去一年這方面進展不小。現在，搞混改，是跟外部結合的，更是觸動內部的調整，因此混改更具有內外兼修的改革特征。

NBD：2017年是重要的改革年，但是，也面臨諸多的挑戰(zhàn)，需要克服很多困難，您對2017年的經濟形勢有什么預判呢？

李錦：供給側結構改革與國企改革相互推動，新舊動能共同發(fā)力，帶來的結果是經濟的分化，正在成為中國2017年經濟的一個重要的特點。2017年的經濟形勢表面看是低迷，本質上是分化。

分化是經濟發(fā)展的必然。新興產業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)和拉動中高端消費的產業(yè)會加快聚集投資。有的資源開始尋找新去處，這就產生了創(chuàng)新；有的比較遲鈍，還停留在原處等著熬著，指望著什么時候“風水輪流到我家”。在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動力、形成新結構，這意味著分化越快越好。無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。

總體來說，2017年，國家的形勢是，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中蓄進、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)的形勢是，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨分、分中有進、分化趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。