每經編輯 每經記者 張雯    

每經記者 張雯

開年談基建，調子就是“擼起袖子加油干”。

近日，多個省級政府舉行開年會議，會議中談及今年基礎設施建設，定調“抓落地”。如廣東省在加快推進基礎設施項目建設工作會議上提出，給今年新開工的所有項目均羅列出清晰的“最后期限”，以促項目落地；云南省明確提出，要抓基礎設施建設，大力統籌城市地上地下建設。

從目前已披露的若干省份重點項目投資計劃來看，投資額均在千億元以上，最高達到萬億元，其中廣東擬安排省重點項目年度計劃投資5200億元，比上年增加200億元；福建確定省重點項目1487個、總投資3.57萬億元等。

據《每日經濟新聞》記者不完全統計，目前已有北京、江西、山西、安徽、河南、云南、湖南等省份召開會議，并明確給定基礎設施建設方向，呈現出從“上項目”到“抓落地”轉變的特點。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，目前各地主要還是靠投資來拉動經濟，短期動作放在投資上，但是要把遠期的工作重點放在改革上。長遠來說，穩增長要靠改革；不過目前的穩增長能夠為深化改革贏得時間。

基礎設施建設重點抓落地

作為地方經濟增長的重要動力，基建投資的開年計劃獲得高度關注，從目前已經出爐的多個省份2017年重大項目投資計劃來看，各地投資額均在千億元以上，最高達到萬億元。

目前，多個省份召開會議探討今年基礎設施建設，《每日經濟新聞》記者梳理發現，“抓落地”成為討論熱點之一。與以前相比，立下項目開工“最后期限”成為突出亮點，即“項目要開工、馬路要暢通”。

據北京市重大項目辦相關負責人介紹，今年將全力推進20條（段），超過350公里在建線路，這也是北京軌道建設歷史上在建線路最多、在建里程最長、任務最重的一年。目前，同時在建的線路共20條。

廣東省則力爭今年全省固定資產投資增長15%左右，其中基礎設施投資將增長10%以上，并且明確建設目標要在5月底前開工85個項目，10月底前開工66個項目；計劃建成投產132個項目。

而各個地方對基建項目的熱情，源自于基建投資已經成為穩增長的重要動力。

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒表示，“近年來，穩增長措施中基建投資增速保持高位，起到了‘托底’的作用。”

探索多種投入方式勢在必行

基建要落地，需要錢。錢從何來？

“當下突出問題之一就是基建投資缺錢，加上民間投資掙不到錢沒有積極性，所以節節減速，甚至往外轉。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示，“財政赤字、地方政府專項債券、土地出讓金、專項建設基金等基建投資的主要融資空間均在不斷縮小，這將會影響到基建項目資金來源。而受產能過剩、市場需求不振、企業融資成本偏高、資本外流、‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉門’等因素影響，民間投資增長乏力。”

中國社會科學院發布的《經濟藍皮書》指出，2017年全社會固定資產投資將達67.1萬億元，名義增長8.9%，實際增長8.7%。整體而言，固定資產投資增速仍在小幅下滑。

在這種情況下，基建的資金渠道勢必要隨著改革邁向縱深，因此探索多種投入方式勢在必行。

“基建要落地，解決資金的問題，第一要簡政放權，消除限制；第二要在供給側結構性改革下保持政府的投入，只有政府投入才能滿足公共性需求，帶動民間資本的預期上升；第三就是捋順合作機制，健全法律建設，給予穩定的安全感。”中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚告訴《每日經濟新聞》記者，“PPP模式是一種比較好的形式，但在我們調研中，依然存在較多問題，一方面是地方政府對于引入民間資本有顧慮，認為做成功了會被人說存在利益輸送，做不成功民間資本就跑了，也會影響政績；而民間資本往往顧慮政府換屆后項目怎么辦。這也說明，改革要向縱深邁進，用法律規范、建立明確的導引渠道，才能使雙方順暢合作。”

當前，各地正在積極為新一年的基建工作“鳴鑼開道”。如云南省政府發布的《云南省人民政府關于進一步促進全省經濟持續平穩發展22條措施的意見》指出，要加強城市基礎設施投入，財政資金積極支持基建，設立省級城市基礎設施建設基金，推進PPP等拉動投資。

江西日前建成通車了12個高速公路項目，總投資604億元，總里程820公里。江西省交通運輸廳廳長朱希表示，在這批項目上，通過創新融資方式，通過發行中期票據、組建銀團等開展融資，保證了項目建設資金。