每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹

企業(yè)不斷反映非稅負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重的呼聲，引起了主管部門(mén)的高度重視。1月18日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)部分企業(yè)所反映的問(wèn)題作出了權(quán)威的回應(yīng)。

此前，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“光我們就要交500多種費(fèi)，我們今年（2016年）繳費(fèi)從1月到11月份，已經(jīng)交了4000多萬(wàn)元”。

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人18日表示，針對(duì)娃哈哈集團(tuán)反映的情況，兩部委委托浙江省等25個(gè)省（區(qū)、市）財(cái)政、價(jià)格及其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助核對(duì)娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)情況，并采取與企業(yè)座談、查賬對(duì)表等方式逐筆核對(duì)。

經(jīng)過(guò)核對(duì)，該集團(tuán)2015年有支出數(shù)據(jù)的實(shí)際繳費(fèi)項(xiàng)目為317項(xiàng)，與企業(yè)提供的繳費(fèi)項(xiàng)目相差216項(xiàng)。在剔除重復(fù)計(jì)算后，2015年娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)項(xiàng)目為212項(xiàng)，繳費(fèi)金額7412.07萬(wàn)元。

中國(guó)行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前這些費(fèi)是合法的，是有“出生證”的費(fèi)，但是否合理仍有待進(jìn)一步討論。

賬單中部分項(xiàng)目已停收

此前，娃哈哈集團(tuán)提供了所屬131家企業(yè)2013年以來(lái)曾發(fā)生過(guò)的繳費(fèi)項(xiàng)目共533項(xiàng)。據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)的回應(yīng)，2015年娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)金額總共達(dá)7412.07萬(wàn)元，主要涉及五大類(lèi)項(xiàng)目。

其中包括：一是政府性基金2項(xiàng)，全部為國(guó)家設(shè)立項(xiàng)目，共3456.43萬(wàn)元；二是行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，其中國(guó)家設(shè)立22項(xiàng)，地方設(shè)立4項(xiàng)，共2185.25萬(wàn)元；三是國(guó)有資源有償使用收入（排污權(quán)出讓收入）1項(xiàng)，為國(guó)家設(shè)立項(xiàng)目，共372.91萬(wàn)元；四是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)148項(xiàng)，共1236.30萬(wàn)元；五是協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)、訂刊費(fèi)等其他收費(fèi)35項(xiàng)，共161.17萬(wàn)元。

浙江省財(cái)政廳也在官網(wǎng)上進(jìn)一步回應(yīng)娃哈哈集團(tuán)在浙江省的繳費(fèi)情況。集團(tuán)所屬在浙江省39家企業(yè)，2015年在該省實(shí)際繳費(fèi)項(xiàng)目為63項(xiàng)，金額為4486.6萬(wàn)元，具體如政府性基金1項(xiàng)（地方水利建設(shè)基金），金額為3113.2萬(wàn)元。不過(guò)浙江省財(cái)政廳表示，該省自2016年4月1日起，減按70%費(fèi)率征收該項(xiàng)基金；而自2016年11月1日起，已全面停止征收該項(xiàng)基金。

浙江省財(cái)政廳還表示，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)當(dāng)中，涉及該省的有38項(xiàng)，金額為253萬(wàn)元。主要包括財(cái)務(wù)年度審計(jì)費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等。需要說(shuō)明的是，實(shí)行政府定價(jià)的電子口岸卡年審費(fèi)、進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)IC卡年審費(fèi)、海關(guān)電子口岸卡服務(wù)費(fèi)3項(xiàng)，自2016年11月1日起已停止收取。

宗慶后曾在2017網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)發(fā)言表示，2016年的費(fèi)跟前一年的費(fèi)相比沒(méi)有明顯下降，有的費(fèi)甚至還增加了，特別是環(huán)保收費(fèi)增加太多。

據(jù)記者了解，2016年12月底，環(huán)境保護(hù)稅法獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)。按照立法原則，環(huán)保稅將實(shí)行“稅負(fù)平移”，即從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)等都與現(xiàn)行排污費(fèi)基本保持一致。

去年繳費(fèi)項(xiàng)目、金額“雙降”

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年娃哈哈集團(tuán)尚無(wú)全年數(shù)據(jù)，但從2016年1~9月數(shù)據(jù)看，較2015年同期在繳費(fèi)項(xiàng)目和金額上，均有一定程度減少。

從項(xiàng)目上來(lái)看，根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，317項(xiàng)收費(fèi)的計(jì)算口徑和國(guó)家收費(fèi)目錄清單公示的口徑有所不同。例如，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的計(jì)量檢定費(fèi)屬于一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，而企業(yè)則按照計(jì)量器具的不同，分別記錄為水表檢定費(fèi)、流量計(jì)檢定費(fèi)、溫度計(jì)檢定費(fèi)、砝碼檢定費(fèi)等64項(xiàng)收費(fèi)。

不過(guò)馮俏彬以計(jì)量檢定費(fèi)為例，對(duì)此提出了質(zhì)疑：這一部分行政性收費(fèi)是該由政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)，還是該由企業(yè)來(lái)承擔(dān)？她認(rèn)為，行政性收費(fèi)是應(yīng)當(dāng)清理的不合理收費(fèi)之一。比如，質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行貨物檢測(cè)等具有普遍性質(zhì)的服務(wù)，并非什么“特定服務(wù)”，其所需要的成本費(fèi)用是普遍性的稅收。對(duì)此，社會(huì)成員已經(jīng)進(jìn)行了支付，政府不應(yīng)另立名目重復(fù)收取。

從金額上來(lái)看，娃哈哈集團(tuán)2015年繳費(fèi)金額為7412.07萬(wàn)元。按照宗慶后的說(shuō)法，2016年截至11月，集團(tuán)繳費(fèi)4000多萬(wàn)元。以此推算，2016年該企業(yè)繳費(fèi)金額有所減少。

按照馮俏彬的說(shuō)法，自2013年我國(guó)切實(shí)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”以來(lái)，亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)大為減少，有的省份比如山東，都在積極主動(dòng)地下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。