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剛剛，中央一號文件發(fā)布！連續(xù)14年關(guān)注這件事！

央視財經(jīng) 2017-02-05 23:47:34

今年的一號文件，毫無懸念的繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，這也是中央一號文件，連續(xù)14年聚焦三農(nóng)。在今年的一號文件當(dāng)中，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了最大的主題。

剛剛，2017年中央一號文件發(fā)布！今年的一號文件，毫無懸念的繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，這也是中央一號文件，連續(xù)14年聚焦三農(nóng)。在今年的一號文件當(dāng)中，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了最大的主題。

根據(jù)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

意見還指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

韓俊：玉米收儲制度改革是一場硬仗

今年的一號文件，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確為三農(nóng)工作的主線。而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，又有哪些重點和難點呢？

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊：今年將會繼續(xù)來深入推進(jìn)，重要農(nóng)產(chǎn)品，糧食等重要糧農(nóng)產(chǎn)品的價格，形成機(jī)制和收儲制度的改革，特別是玉米的，取消，臨時收儲以后，怎么深化價格形成機(jī)制改革，這是一場硬仗。

2016年，我國全面啟動了玉米收儲制度的改革。實施了9年的玉米臨時收儲政策，調(diào)整為“市場化收購”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，國家不再進(jìn)行臨時收儲。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊：如果過去糧食都是政府收，現(xiàn)在取消臨時收儲是多元市場主體入市，局部地區(qū)就會有可能出現(xiàn)賣糧難，但是我們的改革一定要，努力降低改革的風(fēng)險，我們應(yīng)該鼓勵，這里面最重要的就是，糧食生產(chǎn)不能出現(xiàn)滑坡，農(nóng)民持續(xù)增收的勢頭，不能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村的社會還要繼續(xù)保持穩(wěn)定和諧，這三條底線一定要守住。

韓俊指出，要讓農(nóng)民收入持續(xù)增長，穩(wěn)定市場供需關(guān)系，是改革的核心。而長期以來，由于政府托底收購，我國玉米的種植面積和產(chǎn)量，一直居高不下。但另一方面，國內(nèi)外的市場價格卻呈現(xiàn)倒掛，大麥、高粱、木薯干等玉米替代品進(jìn)口量不斷增加，導(dǎo)致國內(nèi)種植的玉米賣不出去、庫存積壓嚴(yán)重。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊：這個價格的信號要能夠反映農(nóng)產(chǎn)品真實的供求關(guān)系，因為你給農(nóng)民發(fā)出了一個失真的信號，資源就配置不合理了，也就說不該種的都種了，種了以后也賣不出去都放在庫里，這是一個根本的一個改革。

農(nóng)業(yè)部：玉米庫存壓力依然大今年繼續(xù)調(diào)減1000萬畝

在采訪中韓俊提到，2017年，推進(jìn)玉米收儲制度改革，仍然將是一場硬仗。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，2016年全國共調(diào)減玉米種植面積3000萬畝，2017年要在這一基礎(chǔ)上，再調(diào)減1000萬畝。為什么要這么大幅度地調(diào)減玉米的種植規(guī)模呢？

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員習(xí)銀生：現(xiàn)在確實庫存還是處于高位，雖然我們進(jìn)行玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整了，但是總的來說我們當(dāng)年的產(chǎn)量還是大于需求的，所以從整個社會庫存壓力來說的話，它庫存仍然比去年上升的。

據(jù)介紹，過去十二年，我國玉米種植面積增加2.1億畝，從供需上看，玉米供求關(guān)系失衡，以2015年為例，我國玉米產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的2.25億噸，當(dāng)年國內(nèi)玉米消費(fèi)量僅為約1.75億噸，國內(nèi)供求關(guān)系由產(chǎn)不足需轉(zhuǎn)為產(chǎn)大于需，階段性供大于求格局加劇，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一條主線。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博：從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，總體考慮就是穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，具體目標(biāo)就是減少無效供給，增加有效供給，拓展特色高效供給，減少無效供給就是繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米，重點是調(diào)減鐮刀灣等非優(yōu)勢區(qū)域玉米面積1000萬畝。

歷年中央一號文件回顧

2016

《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》

2015

《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》

2014

《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》

2013

《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》

2012

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

2011