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每經(jīng)記者 王杰 蔡雅蕓 每經(jīng)編輯 隋丕寧

2月13日，《人民日?qǐng)?bào)》刊文稱，個(gè)稅改革今年有望“破題”，減稅方面，營(yíng)改增將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重任，規(guī)模有望達(dá)7000億元；在修訂個(gè)稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向，下一步，將根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，比如，再教育支出、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負(fù)。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為，房貸利息抵個(gè)稅符合個(gè)稅整體的改革思路，需要明確的是，稅前扣除不僅是房貸利息，房租也是可能的抵扣項(xiàng)。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，如果推出利息抵個(gè)稅，對(duì)于房貸使用率較高的一二線城市，將會(huì)率先收益，但房?jī)r(jià)會(huì)火上澆油。高庫(kù)存的三四線城市，居民杠桿率低，對(duì)去庫(kù)存作用有限。因此，在目前的時(shí)點(diǎn)，可能不是合適的推出時(shí)機(jī)。

目前可能不是合適推出時(shí)機(jī)

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康去年7月22日曾透露，個(gè)人所得稅可抵扣房貸已明確，至于進(jìn)展，要看個(gè)稅改革的時(shí)間。中央要求的時(shí)間是1年左右，但今年（指2016年）可能趕不上了。可以確定的是，這種方案會(huì)在全國(guó)推廣。

作為稅制改革的重點(diǎn)之一，“房地產(chǎn)稅”已經(jīng)說(shuō)了多年，但相關(guān)該稅試點(diǎn)和立法工作仍然進(jìn)展很緩慢。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平曾撰文稱，利息抵個(gè)稅目前不是合適的推出時(shí)機(jī)。早在2003年，十六屆三中全會(huì)即提出，我國(guó)個(gè)人所得稅改革的方向是“實(shí)行綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”，2011年修訂個(gè)人所得稅法，僅將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3500元，其課稅模式一直是分類(lèi)所得制。十八屆三中全會(huì)決定再次提出，逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，個(gè)稅改革應(yīng)是箭在弦上。

任澤平表示，所謂“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”，即是將個(gè)人收入加總計(jì)算，同時(shí)考慮到家庭類(lèi)型的不同，確定稅前抵扣范圍。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，稅前扣除項(xiàng)一般包括房租、利息支出、醫(yī)療費(fèi)用支出、特定的商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障支出等，綜合考慮贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況，涵蓋住房、教育、養(yǎng)老等多個(gè)范圍。

任澤平認(rèn)為，房貸利息抵個(gè)稅符合個(gè)稅整體的改革思路，需要明確的是，稅前扣除不僅是房貸利息，房租也是可能的抵扣項(xiàng)。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，如果推出利息抵個(gè)稅，對(duì)于房貸使用率較高的一二線城市，將會(huì)率先收益，但房?jī)r(jià)會(huì)火上澆油。高庫(kù)存的三四線城市，居民杠桿率低，對(duì)去庫(kù)存作用有限。因此，在目前的時(shí)點(diǎn)，可能不是合適的推出時(shí)機(jī)。

個(gè)稅短期調(diào)整可能性不大

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，現(xiàn)在看個(gè)稅短期出現(xiàn)調(diào)整的可能性不大，因?yàn)橛?jì)算支出復(fù)雜、各地抵扣系數(shù)也難以確定。從對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響角度看，個(gè)稅目前在一二線城市比例較高，三四線城市實(shí)際個(gè)稅繳納比例低于一二線，如果執(zhí)行這一抵扣方案，很可能會(huì)導(dǎo)致一二線房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)，所以這一政策需要與房地產(chǎn)其他長(zhǎng)期調(diào)控政策協(xié)調(diào)執(zhí)行。

易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從財(cái)稅制度改革的方向和目標(biāo)來(lái)看，個(gè)稅征繳過(guò)程中完善專項(xiàng)扣除項(xiàng)目制度成為頗受關(guān)注的內(nèi)容。在房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的大背景下，購(gòu)房利息支出可以抵扣個(gè)稅，顯然能夠降低相關(guān)群體的購(gòu)房成本。此類(lèi)制度改革有積極的意義，當(dāng)然具體操作過(guò)程中要對(duì)抵扣的方式、上下限等做更細(xì)致的研究。

事實(shí)上，個(gè)稅抵扣項(xiàng)目納入房貸利息，是釋放經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)消費(fèi)的一種優(yōu)化制度。由于房貸情況比較復(fù)雜，個(gè)稅“基本扣除＋專項(xiàng)扣除”的可能性、設(shè)計(jì)、核算方式等都需要更多論證。

在興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來(lái)，“在目前‘防泡沫’的市場(chǎng)背景下，出臺(tái)這樣的政策并不是最佳時(shí)機(jī)，而房屋租賃市場(chǎng)的立法很可能在今年確立，因?yàn)榉课葑赓U更能代表中低收入群體的利益，而非購(gòu)房。”

抵扣個(gè)稅有利有弊

我國(guó)個(gè)稅抵扣的方向是從個(gè)人轉(zhuǎn)向家庭征稅，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉紅玉表示，目前我國(guó)對(duì)于該抵扣的相關(guān)討論不多，比如一年可以減少多少稅收？都是誰(shuí)減少了？家庭綜合征稅的條件是否具備？抵扣項(xiàng)包括商業(yè)保險(xiǎn)、教育、養(yǎng)老等等制度是否確立？

另外，劉玉紅表示，針對(duì)社會(huì)上對(duì)個(gè)稅抵扣房貸利息可能帶來(lái)的不公平，可以設(shè)定最高抵扣金額，以最大程度避免在熱門(mén)城市購(gòu)房抵扣金額更高，小城市購(gòu)房抵扣力度小，以及收入差距帶來(lái)的不公。這種制度的實(shí)施，也可能帶來(lái)像美國(guó)、澳大利亞房子越來(lái)越大的現(xiàn)象，因?yàn)榉孔釉酱螅挚劢痤~也越高。

當(dāng)然，這項(xiàng)制度也有很多正面作用。陽(yáng)光100置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖認(rèn)為，如果個(gè)稅抵扣房貸利息實(shí)施，將在一定程度上刺激人們購(gòu)置房產(chǎn)，降低中低收入群體的購(gòu)房壓力。