每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?nbsp;   

每經(jīng)記者 張?chǎng)?/p>

2月16日，財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定將涉農(nóng)資金試點(diǎn)范圍推開(kāi)到全部832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣，加快編制2017年資金統(tǒng)籌整合使用方案，加大資金保障力度和支出進(jìn)度 。

為賦予貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金自主權(quán)，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》，全國(guó)832個(gè)貧困縣中有792個(gè)開(kāi)展了試點(diǎn)，整合資金約3200億元。

數(shù)據(jù)顯示，2016年扶貧投入力度空前，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，資金使用管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)到縣比例從上年的75%提高到95%，832個(gè)貧困縣中有792個(gè)開(kāi)展了統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。而在今年，涉農(nóng)資金整合將推廣到全部貧困縣。

2月8日至9日，財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林在湖南調(diào)研財(cái)政扶貧工作時(shí)指出，今年要繼續(xù)推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，重點(diǎn)是確保貧困縣“接得住，用得好”。

此前，用在貧困地區(qū)的涉農(nóng)資金面臨許多難題：在各級(jí)財(cái)政扶貧投入規(guī)模不斷增加的情況下，由于上下權(quán)責(zé)不匹配，貧困縣沒(méi)有項(xiàng)目安排和資金使用自主權(quán)，“基層最知道自己哪兒疼，卻沒(méi)法開(kāi)方抓藥”；另外如?？顚Ｓ玫囊?guī)定，“打醬油的錢不能買醋”，一定程度上造成項(xiàng)目和資金“碎片化”使用，制約了精準(zhǔn)扶貧措施的成效。

“過(guò)去多年，貧困縣的轉(zhuǎn)移支付多數(shù)屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，這意味著‘?？顚Ｓ?rsquo;，比如有的資金扶持種植某類果樹(shù)，但實(shí)際上本地區(qū)并不適宜發(fā)展此類果樹(shù)，而要種別的更適宜的種類也拿不到這筆錢，這就容易造成地方基層政府看著這么多錢卻沒(méi)法真正施用到需要錢的領(lǐng)域，要么有錢沒(méi)項(xiàng)目，要么有項(xiàng)目卻沒(méi)錢，扶貧效果打折扣。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所副研究員郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，相當(dāng)于把資金放進(jìn)一個(gè)大池子，哪里需要錢哪里就“滴灌”，避免有的地方澇死有的地方旱死，把扶貧落實(shí)到“真精準(zhǔn)”。

在胡靜林看來(lái)，打破對(duì)統(tǒng)籌整合使用資金的各種束縛，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和有效的項(xiàng)目平臺(tái)進(jìn)行承接，能確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最精準(zhǔn)的對(duì)象。