每經(jīng)編輯 戈安黎 秦風(fēng)    

2月22日上午，西安“兩會”間歇期間，所有與會的政協(xié)委員合影留念。強曉安到來后，指導(dǎo)安排攝影的工作人員調(diào)侃他：“來晚了啊，領(lǐng)導(dǎo)！”

他哈哈一笑，站到了最后一排。在攝影的高鐵架，他不斷和旁邊身高錯落的人換位置。若不認識他，很難看出他是西安重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)。

合影結(jié)束，身穿著中長的毛呢外套的強曉安，一個人在未散盡的人群中踱步。還是那個雙手插在外套口袋的標志性動作。

當(dāng)有記者將手中的報紙送到他手中時，他立馬把手伸出來，接過報紙，與記者聊天。

兩天后的2月24日，這個曾經(jīng)的西安交通大學(xué)學(xué)生會主席、畢業(yè)后“殺回”原籍長安縣，蟄伏二十年，兩入發(fā)改委，掌舵港務(wù)區(qū)，“大事做細，小事做足”，故事很多的強曉安——被選舉為西安市副市長。

一支“回馬槍”返長安

1964年出生的強曉安，高顴骨，大臉龐，典型的關(guān)中人貌相。

事實上，他也是土生土長的西安市長安人。生于長安區(qū)、長于長安區(qū)，名校畢業(yè)后，又返回長安工作。

外形魁梧豪放的強曉安，在西安交通大學(xué)上大學(xué)期間，就曾擔(dān)任學(xué)生會主席。粉巷君發(fā)現(xiàn)，很多國家、省一級領(lǐng)導(dǎo)人都曾有過校學(xué)生會主席的經(jīng)歷。

西安交通大學(xué)人才濟濟，能在這里出人頭地，無論是學(xué)習(xí)還是為人處世的能力，都足已證明強曉安入仕之前的能力。

當(dāng)然，在當(dāng)時精英教育的體制下，有這樣的在校表現(xiàn)，強曉安就業(yè)時，也有了很多的選擇。

出人意料！畢業(yè)后的強曉安“依舊”沒走出長安——經(jīng)學(xué)校特殊推薦，他去了長安縣計劃局，“一個回馬槍，殺回了長安縣”。包括強曉安可能也不會想到，這一待，便是20載。

20多年的時光，讓強曉安過得相當(dāng)豐富——歷任縣招商引資辦公室主任，縣發(fā)展計劃委員會黨組書記、主任，秦嶺北麓經(jīng)濟開發(fā)帶管委會常務(wù)副主任，秦嶺北麓事業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長等等。

20多年的長安經(jīng)歷中，強曉安跟過十幾位領(lǐng)導(dǎo)，一位接近強曉安的人稱幾乎每個領(lǐng)導(dǎo)都對他非常滿意。

上世紀80、90年代，各地大力追逐GDP，而忽視生態(tài)保護。時代局限下，對此似乎很少有人去詰難。這個大背景之下，秦嶺的野蠻開發(fā)一度成為歷史的痛點。

但粉巷君（微信ID：粉巷財經(jīng)）注意到，時任長安縣計劃委員會主任的強曉安卻對秦嶺的生態(tài)保護頗為關(guān)注，為此還曾寫了一篇名為《長安縣秦嶺北麓經(jīng)濟開發(fā)帶資源保護與綜合利用猜想》的文章進行論證。

這期間，他還完成了自己的碩士和博士學(xué)位，成為博士后和區(qū)域經(jīng)濟方面的專家。

“大事做細，小事做足”

值得一提的是，強曉安在長安任職期間，這里尚未撤縣設(shè)區(qū)。對于當(dāng)時的西安主城區(qū)來說，這是個相對偏遠貧窮的郊縣。

強曉安提出當(dāng)時招商引資口號，“西安向南看”。后來這個口號的句法被其他新發(fā)展的區(qū)域模仿借用。強曉安的下屬提起這個事兒，強曉安呵呵一笑：“借吧，說明我們提的好。”

強曉安曾如此評價自己——“大事做細，小事做足”。

接近強曉安的人士稱，在發(fā)改委任職期間，他敏銳地發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和金融機構(gòu)之間缺少信息溝通，這既加大了企業(yè)融資難度，又增大金融投資風(fēng)險。

他向西安市政府提議：應(yīng)成立一個高規(guī)格的專門機構(gòu)，來代表市政府給企業(yè)和金融機構(gòu)之間搭建相互溝通的平臺。西安市政府采納了建議，由時任市長批準，市政府辦公廳下設(shè)金融辦公室。

這件事發(fā)生在2008年1月。此時，離當(dāng)年爆發(fā)的金融危機僅有八九個月時間。可以說，西安市確實未雨綢繆，提前了八九個月對金融風(fēng)險進行了控制，這或許在全國都不多見。

從這件事來看，強曉安的確有著對大局勢的一種敏感和穎悟。

韓松的“黃金搭檔”

2003年，西安要修三環(huán)，強曉安被西安市政府借調(diào)，擔(dān)任該工程的主持工作。由此，39歲的他終于跨出了長安。

市政府層面擔(dān)心再出現(xiàn)馬拉松式修路，會打持久戰(zhàn)，未料強曉安主導(dǎo)下三環(huán)建設(shè)神速，當(dāng)時市領(lǐng)導(dǎo)也給強曉安鼓掌。

三環(huán)迅速完成，領(lǐng)導(dǎo)看重了強曉安的能力，沒再放他回長安縣。

之后，他在西安市經(jīng)營城市辦公室當(dāng)副主任，2005年1月?lián)挝靼彩邪l(fā)改委副主任、西安市西部大開發(fā)辦公室副主任等職。

最值得一提的是，強曉安還是西安國際港務(wù)區(qū)的締造者之一！

2008年，陜西和西安兩級政府，決定設(shè)立國際港務(wù)區(qū)。現(xiàn)任西安市委副書記的韓松彼時“臨危受命”，接過重擔(dān)。不過當(dāng)時韓松屬于從中央借調(diào)來的官員，手下無“一兵一卒”，要完成預(yù)定規(guī)劃難度相當(dāng)?shù)钠D巨。此時，為了一個港務(wù)區(qū)“藍圖”，強曉安來到了韓松麾下。

“強曉安如果一直在（西安）發(fā)改委待著，或許不會和韓松有一段淵源。問題是，強曉安這個西交大經(jīng)濟與金融學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士，并不是一個完全循規(guī)蹈矩的官員，他愛動腦筋，愛思考。”——這是上述強曉安朋友的解釋。

韓松和強曉安組成了“黃金搭檔”！從無到有、從有到強，讓國際港務(wù)區(qū)這個地方兩年建成并投入運營，成為我國首個內(nèi)陸港；“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”成為現(xiàn)實。

8年之后，2016年12月，履新的陜西省委常委、西安市委書記王永康調(diào)研視察西安的首站就是西安國際港務(wù)區(qū)。

講一個讓粉巷君（微信ID：粉巷財經(jīng)）印象深刻的一幕：

2016年3月，西安國際港務(wù)區(qū)“長安號”首個返程班列歡迎儀式在西安新筑站舉行，這時候強曉安已經(jīng)離開了國際港務(wù)區(qū)。當(dāng)天蒞臨的強曉安遠不是職位最高的領(lǐng)導(dǎo)，然而當(dāng)他一進場，就引起轟動。已經(jīng)列好的國際港務(wù)區(qū)職員的隊伍向他圍靠過來，與他握手寒暄。

△“長安號”首個回程班列抵達“西安港”  圖片來源：人民網(wǎng)

“他人緣好，沒領(lǐng)導(dǎo)架子，重情義。”當(dāng)天一位港務(wù)區(qū)工作人員說。

“兩入”發(fā)改委

從西安國際港務(wù)區(qū)管委會副主任干起，強曉安先后擔(dān)任管委會副書記，到了2011年，被任命為西安市國際港務(wù)區(qū)管委會主任。

強曉安頗受各方欣賞的能力、豪爽有義且強大的人際交往，讓強曉安在每一個職位上都干得風(fēng)生水起。在國際港務(wù)區(qū)如此，哪怕是曾離開的單位。

強曉安曾有次和朋友開玩笑——他跟過長安十多任領(lǐng)導(dǎo)，可以把這些領(lǐng)導(dǎo)都叫到一起吃飯。作為一名副手，他能讓每一位一把手滿意，且成為私人朋友，這不是每一個官員都具有的能力！

2014年，西安國際港務(wù)區(qū)已成為西安對外發(fā)展的一張名片。此時的強曉安迎來了新的挑戰(zhàn)。4月份的一紙任命，讓他回到了老單位，擔(dān)任西安市發(fā)改委主任一職。

發(fā)改委審批的項目和資金范圍涵蓋國家經(jīng)濟的各個方面，這也意味著凡是重大項目，幾乎都要找發(fā)改委審批。因此對于發(fā)改委，坊間也有“第二政府”之稱。此時的強曉安，其實已經(jīng)進入了西安市政府的核心部門。

強曉安在市發(fā)改委任職期間，大力推動大西安、關(guān)—天經(jīng)濟區(qū)、創(chuàng)新實驗區(qū)和示范區(qū)等一系列發(fā)展規(guī)劃，均與他有關(guān)。

但作為西安重要部門的一把手，強曉安有時表現(xiàn)得不像一個官員，或者更準確地說，表現(xiàn)得不像一個領(lǐng)導(dǎo)。

2015年關(guān)于絲路經(jīng)濟帶定位的一個會議由強曉安主持，粉巷君（微信ID：粉巷財經(jīng)）當(dāng)時亦在場。會議結(jié)束后，強曉安并沒有散去。他雙手插在中長風(fēng)衣的兜里，斜靠在會議室的桌子上與前來采訪的記者聊。“甘肅，河南都沒有公布（絲路經(jīng)濟帶中西安的定位），我們公布好嗎？”他問。

記者們也開始各抒己見。

最后他問一名老記者，老記者說：“馬上‘兩會’了，其他省份一定會先提出來，到時西安反而顯得很滯后。”

強曉安略一思考，一拊掌：“就這樣！”

他的下屬說，強曉安性格里就很少有“擺譜”的成分。

西安市政府“班子”組建完成

西安“兩會”的閉幕，西安市政府市長和副市長人選全部落定。

上官吉慶當(dāng)選為市長。呂健、方光華、聶仲秋、董勁威、強曉安、李元6人當(dāng)選副市長。其中強曉安及原任碑林區(qū)委書記的董勁威、原任曲江新區(qū)黨工委書記的李元為新當(dāng)選。

△ 西安市人民政府市長、副市長

強曉安當(dāng)前分管的工作包括：工業(yè)和信息化、中小企業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融、稅務(wù)、交通、安全生產(chǎn)等方面的工作。

豐富的基層任職經(jīng)歷、開發(fā)區(qū)工作背景，加上豐富的經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗。如今已為副市長的強曉安分管西安市經(jīng)濟領(lǐng)域的工作，可以說是相得益彰。

而“大西安”建設(shè)進入關(guān)鍵時期，自貿(mào)區(qū)亦覆蓋，西安的機遇前所未有！從目前民眾層面反響看，他們對西安市委、市政府的期望空前地高。

對于強曉安來講，他的仕途進入重要階段！西安的故事也進入了重要的階段。