資料圖：山西太原勞動力市場開放“4050”公益崗位招聘，千余名年齡在40歲至50歲的下崗職工排著長隊求職。中新社發韋亮攝

中新網3月1日電國新辦今日舉行新聞發布會，人社部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業和社會保障有關情況，并就今年就業形勢、養老保險基金投資運營、延遲退休方案等熱點問題作出回應。

【改革紅利等支撐就業發展今年形勢仍然復雜】

尹蔚民介紹，近年來，在經濟下行壓力加大、產業結構調整不斷深化的情況下，就業局勢保持了總體穩定。

尹蔚民指出，取得這樣的成績有幾個重要因素：一是經濟持續發展，是穩定和擴大就業的重要基礎。二是經濟結構在調整，在優化。三是改革持續釋放紅利。四是積極的就業政策不斷完善，公共就業服務體系也不斷完善。

尹蔚民也強調，當然，今年的就業形勢仍然復雜，就業任務仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結構性矛盾也更加突出。

【鼓勵支持高校畢業生到基層和中西部地區】

談及高校畢業生就業情況，尹蔚民指出，近年高校畢業生7月1日的初次就業率都穩定在70%以上，年底總體就業率都保持在90%以上。今年高校畢業生的人數達到了795萬，比去年增加了30萬人。高校畢業生就業的任務更加艱巨、繁重。

采取哪些措施來促進大學生就業？尹蔚民指出：一是抓各項就業政策的落實。最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業生到基層去，到中西部地區去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業服務保障機制。二是要開展系列的針對高校畢業生的服務活動。

【2017年將會公布延遲退休方案？人社部回應】

延遲退休方案一直是公眾關心的一個焦點。尹蔚民對此回應，人社部將繼續深入、認真地研究這項政策，結合中國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業的狀況，還有社會保障基金長期可持續發展的情況，繼續深入研究，適時地推出這項政策。

延遲退休方案是否跟中國養老金的發放缺口有關？尹蔚民對此回應，養老保險可持續發展問題，可以從三個層面來看：一是養老保險基金的運行總體上是平穩的。二是養老保險基金運行的主要問題是統籌地區之間不平衡。三是對養老保險基金可持續運行，確實需要引起大家的高度關注。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比會發生變化，所以如果不采取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。

【進入股市只是養老基金投資的一種選擇】

有記者關心基本養老保險基金的投資運營工作。游鈞指出，養老基金的投資實施是個逐步過程，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。

游鈞強調，養老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。

【降低失業保險費率不會降低失業人員待遇】

近期國務院部署了一系列降低企業成本的措施，其中包括降低失業保險費率。游鈞介紹說，這些措施主要是為了促進供給側改革，降低企業的成本，促進就業。至于降低費率是不是會影響到失業人員的待遇，游鈞明確說到，不會降低失業人員的待遇。

游鈞說，政策實施的前提，是各地必須確保失業保險金按時足額發放、穩崗補貼實施到位；這項政策是經過科學測算、充分論證的；這項政策是有條件、階段性的。

【2020年使全國90%以上人口持有社保卡】

社保一卡通受到社會的廣泛關注。游鈞介紹，到去年年底，持卡人數達到9.72億張，覆蓋中國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張，在2020年使中國90%以上的人口持有社保卡，最終要實現人手一卡。

【今年化解過剩產能約需安置職工50萬人】

推進供給側結構性改革的一項重要任務，就是化解過剩產能。尹蔚民介紹，去年是從化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能開始做起。去年化解鋼鐵煤炭過剩產能，涉及到了28個省份1905家企業，安置了72.6萬人，整個工作平穩有序，沒有出現突出的矛盾和問題。今年化解過剩產能大約需要安置職工50萬人，將繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規的原則。

【失業率數據不反映社會現實？人社部部長釋疑】

發布會上，有記者提問，盡管過去十年中國GDP增長率在20%到6.7%的區間里波動，中國的登記失業率一直在4%左右，一些經濟學家稱這個失業率數據不反映社會現實，對此怎么回應？

尹蔚民說，為什么是在經濟增速下降的情況下，仍然保持了就業形勢的總體穩定，城鎮新增就業還能夠在高位運行，城鎮登記失業率還能夠在低位運行，有四個方面的支撐條件。

尹蔚民指出，從技術角度來說，現在城鎮勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應。我們還有一個佐證，國家統計局已經開展了全國勞動力調查，這個調查是抽樣調查，調查數據能夠證明我們城鎮登記失業率的數據是完全準確的，兩個數據曲線是一致的。無論是城鎮登記失業率，還是城鎮調查失業率，都是在比較低的水平。

【社會保障沒有大中小城市之分待遇和籌資水平相關】

現在，很多年輕人從北京、上海等大城市轉移到二三線的城市，對于如何平衡這些城市間的社會保障的問題，尹蔚民表示，社會保障沒有大中小城市之分，但是不同統籌地區的籌資標準、籌資水平不一樣，所以待遇水平可能會有一些差距，這和它的籌資水平是緊密相連的。

尹蔚民表示，中國現代化發展要解決一個很重要的問題，就是區域平衡發展的問題。解決城鄉之間、區域之間不平衡的問題，這是一個發展的過程。我相信，在這個過程當中，就業、社會保障，也將隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展，更加和諧，更加一致。