中國銀行業監督管理委員會主席助理、新聞發言人楊家才:

剛才您問的非法集資問題，社會確實比較關注，這也是我們國家經濟社會發展過程中的頑癥之一，每隔幾年，尤其是經濟下行期，就容易暴露出來。近兩年非法集資形勢很嚴峻，危害很大。但是，早期識別的問題也確實是一個難題，打早打小怎么做到，正是我們研究的重點。銀監會受國務院授權委托，是國家層面處置非法集資部際聯席會議的牽頭單位，處置非法集資并非銀監會的法定職責，我們也和聯席會成員單位一起想了很多辦法。非法集資是一個“由愛生恨，始亂終棄”的過程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報，盡管鼓勵大家舉報，各地政府都制定了舉報獎勵辦法，但是舉報的不多，原因是什么？就是前期他們是利益共同體，所謂“天下攘攘皆為利往”，這些人走到一起，成為利益共同體，就像一個少女愛上了一個沒有暴露的騙子一樣。如果家長這時候出來干預，就會被認為是棒打鴛鴦，她不理解，說你不要管這個事情，我們活著的好好的，但是當她一旦失足，騙局被揭開，她又追悔莫及。所以非法集資有這么一個由愛生恨的過程。怎么在愛的階段能夠揭示他的騙子行為，這就是我們剛才說的處置非法集資早期發現。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據刑法直接判刑。目前，我們正在制定一個行政法規，就是《處置非法集資條例》。這個《條例》是由聯席會議成員單位起草，已經征求了各個省級人民政府和各部門的意見，去年7月份提交了法制辦，法制辦又做了深入研究，又普遍征求了各個地方政府和各個部委的意見，現在這個《條例》正在修改過程中，法制辦也在積極推動盡快出臺。這么做是想要明確非法集資的行為特征，有哪些特征，大家可以識別，就不會上當受騙了，大家也可以舉報，政府也可以出來干預。