昨日，證券時報記者獲悉，國家開發銀行公開掛牌轉讓控股或參股的15家村鎮銀行，累計掛牌價格接近11億元。

國開行新聞辦相關負責人表示，退出村鎮銀行，有利于國開行集中資金和資源，更好地服務于國家重大發展戰略和社會瓶頸領域、薄弱環節等。

“甩賣”15家村鎮銀行

“甘肅涇川國開村鎮銀行股份有限公司55.56%股權，掛牌價格1029萬元；大冶國開村鎮銀行股份有限公司51%股權……”，記者注意到，清一色名字帶有“國開”字樣的村鎮銀行股權轉讓消息，幾乎在北京產權交易所網站上刷了屏。

據記者統計，涉及的村鎮銀行多達15家，股東名單中均有國開行身影，其中14家的大股東為國開行。

據了解，國內第一家村鎮銀行掛牌于2007年，目前全國組建的村鎮銀行超過1500家。為了解決農村金融供給不足問題，2006年末，銀監會放寬了農村地區銀行業金融機構的準入，支持各類符合條件的資本到縣域參與設立村鎮銀行。

在此背景下，國開行成為參與村鎮銀行試點積極性最高金融機構之一，2007年起先后在甘肅涇川縣、四川北川縣、青海大通縣、湖北大冶市、深圳市龍崗區等發起并參與組建村鎮銀行。

國開行2015年報中披露，村鎮銀行是國開行服務“三農”，支持小微企業和扶貧開發等領域的重要平臺，截至2015年末，國開行控股村鎮銀行13家、參股2家。

記者注意到，國開行在北京產權交易所掛牌轉讓的村鎮銀行已達15家，這意味國開行打算悉數退出村鎮銀行領域。

或為調整自身定位

在公開掛牌轉讓村鎮銀行的同時，國開行也披露了旗下村鎮銀行業績情況。

這15家村鎮銀行2015年業績可觀，除了深圳龍崗國安村鎮銀行虧損834萬元，其余14家村鎮銀行全部實現盈利，其中凈利潤最高的是天津西青國開村鎮銀行，達2326萬元。

不過，這些銀行2016年業績并不樂觀。去年上半年虧損的有8家，其中最嚴重的為宜城國開村鎮銀行，虧損7061萬元。

一位銀行業分析人士對記者表示，國開行擬退出村鎮銀行，除了可能與村鎮銀行業務發展本身有一定關系，還可能跟國開行自身的定位調整有關。村鎮銀行在國開行整個盤子里規模并不大。

據了解，作為三大政策性銀行之一的國開行定位，一度在政策性銀行和商業銀行之間搖擺。

2005年，五大國有銀行股權改革后，作為政策性銀行的國家開發銀行一度定下全面轉型商業銀行的原則，并獲得中央匯金注資。

業內人士認為，國開行商業化運作后，積極設立村鎮銀行亦是拓展業務輻射垂直范圍，與商業銀行競爭，彌補網點不足的短板。

2015年4月，國務院正式批準國開行改革方案，明確要求堅持開發性金融機構定位，這意味著其定位向政策性銀行的定位回歸。

對于悉數退出村鎮銀行領域的原因，國開行并沒有給出明確答復。

“國開行整體轉讓旗下村鎮銀行股權，具有多方面積極意義。”國開行新聞辦有關負責人對記者如是回應。

該負責人表示，轉讓村鎮銀行有如下三點意義：一是有利于貫徹國家“三農”和小微金融政策的要求,實現股權轉讓后，充分發揮受讓方對村鎮銀行集約管理、規模經營的優勢，完善農村金融服務體系，更好地服務“三農”和小微企業；二是當前國開村鎮銀行已經具備市場化退出條件，完成股權轉讓后，有利于國開行集中資金和資源，更好地服務國家重大發展戰略和社會瓶頸領域、薄弱環節；三是監管機構支持符合條件的商業銀行規模化、集約化收購其他村鎮銀行主發起行的股權，此舉也有利于批量化擴大村鎮銀行規模，促進村鎮銀行集團化經營發展，將受讓方村鎮銀行支付手段、產品研發、系統功能等優勢與國開村鎮銀行有機結合，增強村鎮銀行核心競爭力。