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分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入政策紅利期。以共享單車為代表的企業(yè)獲得巨大成功，共享汽車平臺(tái)、民宿分享平臺(tái)正雨后春筍般出現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)融資趨冷的背景下，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)已成功吸引超千億元投資。專家表示，進(jìn)一步發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)需要健全社會(huì)誠信體系，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。

紅利 分享經(jīng)濟(jì)獲組合政策

當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)覆蓋了生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享、資金分享等領(lǐng)域。作為最活躍的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，分享經(jīng)濟(jì)有力驅(qū)動(dòng)著資產(chǎn)權(quán)屬、生產(chǎn)組織、服務(wù)供給、就業(yè)模式和消費(fèi)方式的變革。

去年以來，鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策陸續(xù)出臺(tái)。在信息化發(fā)展、放管服、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域新出臺(tái)的政策文件中，多處涉及“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”。

2016年3月，發(fā)改委聯(lián)合中宣部、科技部、財(cái)政部等十部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，明確指出“支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展自有車輛租賃，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系”。這是國家首次發(fā)布針對共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)及鼓勵(lì)措施。

今年兩會(huì)前，國家發(fā)改委就《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》征求意見，提出了允許和鼓勵(lì)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式、加快形成適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管模式等規(guī)劃布局。

在政策紅利的支持下，知識(shí)付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播、單車分享迎來“發(fā)展元年”，擁有分享基因的各類眾創(chuàng)平臺(tái)大量涌現(xiàn)，經(jīng)過政府部門認(rèn)定的“眾創(chuàng)空間”超過4000個(gè)。

國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》稱，2016年我國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34520億元，比上年增長103%，共有6億人參與，比上年增加1億人。其中，生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享等重點(diǎn)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模共計(jì)13660億元，比上年增長96%；資金分享領(lǐng)域交易額約為20860億元(其中，P2P網(wǎng)貸市場規(guī)模20640億元，網(wǎng)絡(luò)眾籌市場規(guī)模220億元)，比上年增長110%。

2016年以來，以ofo、摩拜單車為代表的互聯(lián)網(wǎng)共享單車運(yùn)營服務(wù)公司，通過單車使用權(quán)“有償、適價(jià)、分時(shí)”共享與流轉(zhuǎn)，以及“網(wǎng)絡(luò)支付”、“先押（金）后付”、“無樁停/用車”的運(yùn)營模式，風(fēng)靡全國，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，成為分享經(jīng)濟(jì)的典型代表。

根據(jù)比達(dá)咨詢發(fā)布的《2016中國共享單車市場研究報(bào)告》，截至去年底，我國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬，預(yù)計(jì)2017年用戶規(guī)模將繼續(xù)大幅增長，年底將達(dá)5000萬。

國家信息中心信息化研究部主任張新紅表示，共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新最為活躍的部分，帶動(dòng)了“雙創(chuàng)”發(fā)展，加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的培育，通過提升資源利用效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

火熱 分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)融資超千億

在互聯(lián)網(wǎng)投資趨冷的大環(huán)境下，分享經(jīng)濟(jì)正在成為最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域?！吨袊窒斫?jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，2016年分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資規(guī)模約為1710億元，比上年增長130%。其中，交通出行、生活服務(wù)、知識(shí)技能領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的融資規(guī)模分別為700億元、325億元、200億元，同比分別增長124%、110%、173%。

以共享單車行業(yè)為例，在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，摩拜和ofo都獲得了8輪融資，粗略計(jì)算，共享單車行業(yè)的玩家共有18家，已經(jīng)公開的融資額超過80億元人民幣。

2月20日，摩拜單車宣布再次獲得D輪后新融資，新引入新加坡投資公司淡馬錫（Temasek）的股權(quán)投資，同時(shí)，此前領(lǐng)投摩拜C輪的高瓴資本再次追加投資。自今年1月初至今，摩拜單車?yán)塾?jì)融資額超過3億美元，加上去年超過2億美元融資，粗略統(tǒng)計(jì)摩拜單車手握資金超過5億美元。

另一家共享單車巨頭ofo也進(jìn)行了5輪融資，分別有經(jīng)緯中國、金沙江創(chuàng)投、唯獵資本、滴滴、小米等投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)的融資。3月1日，ofo宣布完成D輪4.5億美元融資，此次融資由DST領(lǐng)投，滴滴、中信產(chǎn)業(yè)基金、經(jīng)緯中國、Coatue、Atomico、新華聯(lián)集團(tuán)等多家國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)跟投。

2月28日，共享單車平臺(tái)“永安行”宣布完成A輪融資，投資者有螞蟻金服、IDG資本、深創(chuàng)投等多家投資機(jī)構(gòu)。今年1月，小藍(lán)單車也宣布獲得黑洞資本領(lǐng)投、智明星通跟投4億元人民幣。

共享單車獲得巨大成功后，共享汽車平臺(tái)公司今年也雨后春筍般涌現(xiàn)，搶占下一個(gè)風(fēng)口。羅蘭貝格數(shù)據(jù)顯示，未來五年內(nèi)，中國共享汽車的年增長率有望達(dá)到80％。

《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》預(yù)測，未來幾年我國分享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上；未來十年，我國分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有望出現(xiàn)5-10家巨無霸平臺(tái)型企業(yè)。

引導(dǎo) 分享經(jīng)濟(jì)亟須創(chuàng)新監(jiān)管方式

雖然分享經(jīng)濟(jì)成為政府、市場、用戶的新寵，但其發(fā)展過程中暴露的問題不容回避。在今年的政府工作報(bào)告中，對分享經(jīng)濟(jì)的提法是“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，與去年政府工作報(bào)告中的提法相比，多了“引導(dǎo)”二字。

《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》也指出，高速成長的分享經(jīng)濟(jì)也面臨一些難點(diǎn)，如政策制定強(qiáng)調(diào)規(guī)范的多、鼓勵(lì)發(fā)展的少，法律法規(guī)不適應(yīng)新業(yè)態(tài)，公共數(shù)據(jù)獲取渠道少、成本高，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系亟待完善等。

以共享單車為例，其發(fā)展中的亂象頻頻，占道亂停、車輛損毀、二維碼詐騙、押金去向不透明等問題不一而足。中國財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專業(yè)委員會(huì)副秘書長高鵬表示，目前，我國互聯(lián)網(wǎng)共享單車的整體發(fā)展，在繁榮中夾雜著些許混亂與無序，市場失靈與政府缺位同時(shí)存在。“除成都、深圳等個(gè)別城市外，我國絕大多數(shù)城市尚未制定引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致有關(guān)部門在執(zhí)法管理、騎行者在單車‘用行停’過程中，缺乏直接、針對性的管理規(guī)定和行為規(guī)范。”

“分享經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域，都遇到了一些立法和監(jiān)管上的灰色或混沌的區(qū)域。比如說，一個(gè)人把自己的家、閑置的房間，或者一整套房子分享給另一個(gè)人去入住，到底應(yīng)該參照什么樣的法律條文去監(jiān)管？按租房還是按酒店去監(jiān)管？目前實(shí)際上是比較模糊的。”小豬短租公司CEO陳馳表示。

中國工程院副院長、民革湖南省委主委田紅旗表示，共享經(jīng)濟(jì)作為新生事物，還存在個(gè)人誠信體系不健全、信息基礎(chǔ)配套不完善等問題，要建立起各行各業(yè)信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開透明、可查可核，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地域、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲的共享機(jī)制。此外，要積極打造或引進(jìn)專業(yè)的信用服務(wù)公司，構(gòu)建用戶信用評級(jí)系統(tǒng)，將分享經(jīng)濟(jì)交易中的誠信者和欺詐者納入信用體系建設(shè)目錄中。

據(jù)悉，國家發(fā)改委起草的《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（征求意見稿）》已于3月6日結(jié)束征求意見。征求意見稿指出，將針對分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評估和完善，加強(qiáng)釋法、修法工作，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)與政策規(guī)定。