在中國的大城市中，到處都是離家打拼的年輕人。為了闖出一片天地，他們時時刻刻都充滿動力。

但是，年輕人往往會忽視自己父母目前面臨、以及自己必然會面臨的問題：養老。

圖片來源：視覺中國

截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人，占總人口的16.7%，其中，65歲以上人口達1.5億人。昨天，對于這些老年人來說，有一個好消息，和一個壞消息。

好消息是：養老金又要漲了！

壞消息是：漲幅下調了！

今年退休人員養老金漲幅下調至5.5%

3月29日，記者從財政部網站了解到，在2017年中央財政預算中，“關于2017年中央對地方稅收返還和轉移支付預算的說明”中指出，基本養老金轉移支付預算數為5666.17億元，比2016年執行數增加691.47億元，增長13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。此外，城鄉居民基本養老保險基礎養老金領取人數也有所增加。

值得注意的是，企業退休人員養老金標準在經歷了11次10%的漲幅之后，去年執行的是按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，而今年的漲幅進一步下調至5.5%。

為什么養老金標準調整幅度開始下降，未來養老金標準調整幅度是否會繼續延續下行趨勢呢？

對此，多年從事養老金研究的國務院發展研究中心金融研究所研究員朱俊生告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者，此前十幾年養老金調整幅度為10%，去年降到6.5%，今年變成5.5%，很重要的原因是養老基金的支付壓力比較大，未來這一增幅很可能會繼續下行。

今年3月，人社部部長尹蔚民介紹，養老保險基金的運行總體上是平穩的，去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。

對此，朱俊生說：“最近幾年我們看到很多地方養老基金出現收支失衡，需要財政轉移支付，過去5~6年財政轉移支付了將近2萬億元，養老基金的支付壓力大。”

朱俊生介紹，之前養老金標準連續多年10%的上漲，有的地方實際漲幅甚至超過了10%，在地方調研時，很多地方政府都反映由于過去十幾年連續大幅上調，成為造成基金不平衡的重要原因。

不得不提的是，近年來，有關養老金應該如何調整，是否建立制度化的調整機制等問題，一直是業界關注的焦點。

去年4月在解釋去年養老金增幅調整為6.5%時，時任人社部發言人李忠就表示，確定6.5%左右的調整水平，是綜合考慮了現在經濟社會發展的情況、現在的企業和機關事業單位退休人員養老金的水平等多種因素綜合確定的。

朱俊生認為，人社部此前曾經做過一個有關養老金標準調整機制的課題，但我國尚未建立起制度化的自動調整機制。從國外的經驗來看，這種自動調整機制一般會結合物價、勞動生產率、社會平均工資等指標變化進行自動調整。

“未來我國養老金支付壓力會越來越大，從養老金投資來看，在經濟下行壓力之下，養老金投資收益可能不會太大，而且財政增長幅度也在放緩，轉移支付的能力有限。未來養老金標準調整幅度很有可能會繼續下行。”朱俊生說。

2050年“1.3個人養1個老人”，2/3省份養老金當期入不敷出

截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人，占總人口的16.7%，65歲以上人口達1.5億人，占10.8%，據預測，我國老年撫養比將由目前的2.8：1達到2050年的1.3：1。

2017年3月28日，人社部養老保險司副司長賈江在全國老齡辦、民政部、國家發改委、人社部、國家衛計委等五部門聯合舉行的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）新聞發布會上作如上表述。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者，20多年前建立養老保險制度時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。從撫養比的數據變化就可以看出來，養老金的支付壓力確實是越來越大。

相關數據顯示，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右。

今年3月，在新聞發布會上，人社部部長尹蔚民介紹，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，如果不采取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。

房連泉介紹，撫養比越來越低，導致基金收入的增長速度沒有基金支出增長得快，養老金支付壓力會越來越大。同時，還涉及到每年養老金待遇調整，支出還在增加。

人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，2015年，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共6省份的城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”，在上年基礎上增加了3個省份。

對此，房連泉稱，從當期收支的情況看，養老金入不敷出的地方越來越多，2015年是21個省市，2016年進一步達到了22個省市，三分之二的省份養老金當期不夠發，需要財政補貼。

上述《規劃》在發展目標中指出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。

如何緩解養老壓力？《規劃》提出，制定實施完善和改革基本養老保險制度總體方案；推進個人稅收遞延型商業養老保險試點等。

同時，賈江表示，從養老保險方面看，主要是改革和完善養老保險制度，健全參保繳費激勵約束機制，多措并舉，綜合施策，實現基金長期平衡。他建議，發展多層次養老保險體系，減輕國家法定基本養老保險的壓力。