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律師聲音:政府應有更大作為

中國汽車報 2017-04-05 09:24:32

有部分城市相關部門拿出前幾年地方環保部頒布的大氣污染防治管理條例作為實施二手車限遷的依據,對此魏士廩表示,新法優先于舊法,級別低的法律要服從級別高的法律。

去年12月,在《中國汽車報》記者對多座二手車限遷城市的調查中,曾有一些車商表示,將舉起法律武器維護自己的利益,但是截至今日,卻沒有進一步動作,是沒有相應的法律條文限定,還是有其它原因導致車商遲遲不能為維護自己的權益而戰?記者采訪了兩位業內知名律師,以期為車商維權提供相應的法律指導。

“《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)中明確規定‘行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進入本地市場;不得對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準,或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施,限制外地商品進入本地市場’。”北京大成律師事務所高級合伙人、北京律師協會競爭與反壟斷委員會主任魏士廩告訴記者,根據《反壟斷法》,地方政府的二手車限遷政策涉嫌為行政壟斷行為,二手車商維護自身權益并非是無法可依,只是沒有車商愿意正式出面提起訴訟,歸根結底還是怕得罪地方政府,影響自己的生意。

中華全國律師協會反壟斷專業委員會秘書長、北京市天元律師事務所高級合伙人黃偉也表示,地方政府二手車限遷行為涉嫌違反《反壟斷法》,只是《反壟斷法》中對行政壟斷的界定比較泛泛,在征求意見稿中對二手車限遷行為屬于行政壟斷有明確限定的《汽車業反壟斷指南》卻遲遲未能出臺,導致對該行為的違法鑒定存在一定難度。

此前記者調查中,有部分城市相關部門拿出前幾年地方環保部頒布的大氣污染防治管理條例作為實施二手車限遷的依據,對此魏士廩表示,新法優先于舊法,級別低的法律要服從級別高的法律,從法律有效性上看,地方“大氣污染防治管理條例”不足以成為地方政府不取消二手車限遷政策的借口。

既然從多個方面看,二手車限遷都不合法合規,該如何督促地方政府取消這一政策?兩位律師均表示,對于此類涉嫌違法行為,國家發改委和國家工商總局作為執法機構應該積極調查并主動采取相應處罰措施。同時,黃偉指出,希望《汽車業反壟斷指南》早日出臺,對二手車限遷行為真正形成法律約束。

責編 段思瑤

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