每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔣佩芳 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇    

每經(jīng)記者 蔣佩芳 趙娜 每經(jīng)編輯 盧祥勇

今年3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。談話指出，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。

此次表態(tài)涉及四大要點(diǎn)：一是明確了跨境電商零售進(jìn)口商品“個(gè)人物品”的性質(zhì)；二是試點(diǎn)城市從10個(gè)擴(kuò)大到了15個(gè)；三是進(jìn)一步完善監(jiān)管模式，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控；四是新政從2018年1月1日起實(shí)施，并將持續(xù)有效。

商務(wù)部表態(tài)在不少業(yè)界人士看來(lái)是重要利好，但也有人提出了擔(dān)憂。

商務(wù)部表態(tài)釋放利好

“前不久商務(wù)部就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表的談話，提及會(huì)以‘個(gè)人物品’作為對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品進(jìn)行監(jiān)管的模式，顯示出了國(guó)家在跨境電商監(jiān)管方面的積極嘗試和探索的態(tài)度。這一點(diǎn)亞馬遜一直跟國(guó)家的各個(gè)部委、部門(mén)和地方的海關(guān)和監(jiān)管都保持非常密切的聯(lián)系，順應(yīng)這樣的趨勢(shì)并積極配合。”亞馬遜中國(guó)副總裁牛英華在亞馬遜日本館上線時(shí)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

牛英華說(shuō)，“在過(guò)去的一年中，基于我們的實(shí)踐，亞馬遜認(rèn)為，如果要更好地做好跨境業(yè)務(wù)，就需要更加規(guī)范化，也需要企業(yè)更高的自律性。”

網(wǎng)易考拉方面此前曾告訴記者，新政策的要點(diǎn)在于“對(duì)跨境零售商品按個(gè)人物品監(jiān)管”，對(duì)于跨境電商行業(yè)而言，這是繼稅改新政后又一重大利好消息。2016年“4·8新政”，以稅收的方式肯定了跨境電商的合法地位，但對(duì)于行業(yè)而言，對(duì)跨境商品的定性問(wèn)題會(huì)決定跨境電商行業(yè)的定位與發(fā)展，如果是定性為商品，則跨境電商可能存在規(guī)則層面相對(duì)于一般進(jìn)口貿(mào)易的不公平競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)定性為個(gè)人物品，跨境電商就將將以消費(fèi)稅為主，被確認(rèn)為一般進(jìn)口貿(mào)易的重要補(bǔ)充形式，這對(duì)于進(jìn)口貿(mào)易的有序化無(wú)疑是一個(gè)正面信號(hào)。

根據(jù)網(wǎng)易考拉方面的說(shuō)法，新政策強(qiáng)調(diào)了對(duì)于跨境零售商品的加強(qiáng)監(jiān)管。近年來(lái)，跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展遇到了一些瓶頸，大量未受到嚴(yán)格監(jiān)管的跨境商品極大的損害了消費(fèi)者的利益，對(duì)于國(guó)家稅收以及行業(yè)自律也形成了不利的影響。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，更嚴(yán)格守法的跨境電商平臺(tái)會(huì)得到更多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于跨境電商市場(chǎng)的整體形象也會(huì)是一個(gè)積極的促進(jìn)作用。最近，網(wǎng)易考拉海購(gòu)也和國(guó)檢部門(mén)達(dá)成深度合作，在商品送檢、商品召回以及先行賠付等機(jī)制上正在做積極的嘗試。

天貓國(guó)際副總經(jīng)理邢悅亦此前也稱，跨境電商是一個(gè)典型的實(shí)踐先行的行業(yè)。她表示，從宣布“4·8新政”至今，監(jiān)管部門(mén)經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn)后，更加了解跨境電商這一新生業(yè)態(tài)、抓住了其本質(zhì)。“我認(rèn)為跨境零售跟一般貿(mào)易最大的區(qū)別本質(zhì)是在商品是否進(jìn)入了國(guó)內(nèi)的流通領(lǐng)域。”

利好背后仍存擔(dān)憂

對(duì)于新政，中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約評(píng)論員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博認(rèn)為，跨境電商零售進(jìn)口新政“松了”，但“不完全松了”。跨境電商零售進(jìn)口是介于貨物一般貿(mào)易進(jìn)口和個(gè)人物品行郵入境之間的一種形式。后續(xù)關(guān)于通關(guān)單的出臺(tái)、暫緩，其實(shí)就是國(guó)家對(duì)跨境電商零售進(jìn)口在一般貿(mào)易屬性和個(gè)人物品屬性之間的搖擺。這次商務(wù)部的談話可以看到，跨境電商零售進(jìn)口已經(jīng)確定是“個(gè)人物品”了。顯然，個(gè)人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個(gè)角度來(lái)看，新政松了。

李鵬博進(jìn)一步指出，商務(wù)部的表述是“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，后續(xù)的調(diào)整，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)。例如，如果跨境電商零售進(jìn)口的量太大了，肯定就得調(diào)整。可見(jiàn)，政府的政策，留足了回旋空間。

“新的監(jiān)管政策其實(shí)是給了所有企業(yè)一個(gè)很清晰的指向。在關(guān)、檢、稅等多方面明確了監(jiān)管模式，監(jiān)管思路也更傾向于有序、透明、陽(yáng)光和高效：即去年出臺(tái)的政策明確了跨境電商的稅制，取消了行郵稅免稅額度，淘汰了過(guò)去因?yàn)槊舛惍a(chǎn)生的泡沫，解決了不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)稅收保障了國(guó)家利益，在今年又為行業(yè)梳理了標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)了跨境電商的監(jiān)管限制，降低了貿(mào)易壁壘，有助于流通效率提高，消費(fèi)者的選擇會(huì)更廣。”洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，盡管政策已經(jīng)明朗，但接下來(lái)的一兩年企業(yè)仍存在巨大挑戰(zhàn)。

曾碧波具體分析稱，首先政府對(duì)企業(yè)提出了新的要求，即要求平臺(tái)和電商要承擔(dān)起更大的消費(fèi)者保護(hù)責(zé)任：包括售后、召回、溯源，質(zhì)量保證。不過(guò)，這是企業(yè)應(yīng)該做的事情，由此會(huì)加速淘汰一些不具備這些服務(wù)能力以及不具備質(zhì)量保證能力的跨境電商小企業(yè)，很多企業(yè)能否熬過(guò)今年和明年還是個(gè)問(wèn)號(hào)，反而是巨頭和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)今年明年仍然會(huì)有一輪的淘汰；其次，如何為消費(fèi)者帶來(lái)更多的選擇，會(huì)加速跨境平臺(tái)自身供應(yīng)鏈升級(jí)，使用戶在需要的時(shí)候可以發(fā)現(xiàn)更多個(gè)性化的選擇，最大化發(fā)揮出跨境電商所帶來(lái)的與全球商品同步接軌的優(yōu)勢(shì)。

雖然商務(wù)部表態(tài)釋放出利好，但業(yè)界依然有所擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，政策依然存在一個(gè)不確定性的地方，比如這個(gè)產(chǎn)業(yè)到底對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的沖擊點(diǎn)會(huì)在哪里？特別是保稅進(jìn)口的電商一旦規(guī)模化之后，是否會(huì)與傳統(tǒng)的一般貿(mào)易再次形成博弈。同時(shí)他認(rèn)為，中國(guó)電商行業(yè)發(fā)展了15年才迎來(lái)全面立法時(shí)代，如今跨境電商才走了2~3年時(shí)間，就已經(jīng)出臺(tái)了一系列監(jiān)管政策并逐步調(diào)整，顯現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于跨境電商行業(yè)的引導(dǎo)和支持發(fā)展的決心。